如何做好新修订《食盐专营办法》的学习宣传

◎

2018年是深入学习贯彻落实十九大精神的开局之年，是深化党和国家机构改革调整的重要一年，也是在坚持专营基础上推进供侧结构性改革的关键之年，更是盐业体制改革过渡期的最后一年。《食盐专营办法》于1996年5月27日中华人民共和国国务院令第197号发布，2013年12月7日根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》进行了修订，2017年12月26日由李克强总理进行了签批，中华人民共和国国务院令第696号进行了最新修订。此次《食盐专营办法》的修订发布，是坚持食盐专营制度，完善监管体制，加强事中事后监管，确保食盐质量安全和供应安全的具体体现。

一、组织执法人员先行学

《食盐专营办法》是盐政执法的基本依据，要确保食盐市场安全，作为盐政执法人员，就必须对《办法》熟学熟用。要原原本本、一字一句学习，保证对《方法》至少通读一遍，组织开展专题讨论，真正掌握办法的基本内容。一是带着初心学。不忘初心，方得始终。党的十九大报告指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。作为主管食盐专营的盐业主管部门的工作人员，要带着维护食盐专营秩序，确保群众餐桌安全的初心和使命认真学习《办法》。只有不忘盐业人的初心，才能带着对盐业的情感学起来，深进去，坚持学，才能学深悟透，真正掌握《办法》的精神实质和基本内涵，才能在实际运用中做到游刃有余。二是带着思考学。没有思考的学习是肤浅的，是不能够加深理解的，也是徒劳无益的。学习应当坚持学思结合，不能囫囵吞枣，浅尝辄止，不求甚解。只有通过思考才能理解《办法》中新修订内容的初衷。只有思考着学习，才会加深对所学理论的理解和记忆，才能理解其本质和内涵，融会贯通，入心入脑，才会把《办法》中的条文变成自己的理解，转化成工作的能力，达到学习的目的。三是带着工作学。学习的目的在于运用。平时学习《办法》时必须坚持理论联系实际，把学习融入到工作当中去，真正做到学以致用、学用相长。要把学习的内容和当前所履行的职责结合起来，在工作中深化理解，不断提高解决实际问题、破解执法难题的能力。

二、指导企业人员经常学

企业是盐政执法的相对主体，盐政执法的目的是维护食盐专营秩序，确保群众餐桌食盐安全。因此，一定要长期组织企业人员进行学习，使企业人员知法懂法不违法。一是要求企业人员先学理论。要定期或不定期的组织批发企业或零售企业人员对《办法》理论进行学习，让企业人员掌握《办法》的基本框架、基本亮点、精神实质和主要精髓，要明白新修订的《办法》和过去的《办法》有什么异同，为什么要进行修订，修订的重大意义是什么？对新的经营行为有哪些要求？特别是违规经营将会受到什么处罚，承担什么法律责任等，让企业人员在理论上做个明白人，要求企业人员依规合法经营，维护食盐专营秩序。二是通过检查深化理论理解。要让《办法》精神落地生根，就必须依据《办法》经常性对企业经营行为进行监管执法，通过执法使企业人员进一步理解《办法》在维护食盐专营基础上推进供给侧结构性改革、激发市场活力和确保食盐质量安全的重大意义。三是及时纠偏违法行为。遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，以有序衔接，平稳过渡为目标，严格依照《办法》查办涉盐案件，加强本区域食盐市场秩序监管，坚决打击囤积居奇、假冒伪劣等违法行为，随时掌握市场价格，严防局部断档、变相调价等情况出现。对企业在经营中存在的问题依法进行指导与纠正，指导企业依照《办法》开展食盐批发或零售经营行为，让批零企业形成有序公平的竞争状态，依法依规维护食盐专营政策，切实维护“食盐安全”“依法治盐”的严肃性,规范市场秩序，确保百姓餐桌安全，让《办法》在维护食盐专营秩序上发挥作用。

三、面向百姓群众宣讲学

习近平总书记多次强调，人民对美好生活的向往就是我们共产党人共同的奋斗目标。新修订的《办法》不仅执法人员要理解掌握，更重要的是让百姓群众了解熟悉，做到家喻户晓，人人皆知。一是走村入户面对面口传心授。盐业执法人员要经常性地利用检查食盐质量的机会走村入户深入基层，面向群众，进农村到社区举办大型“科学用盐、促进健康”科普知识讲座，现场宣传“科学用盐、合理控盐”的科普知识，同时也给老百姓讲明盐对于个人身体健康的主要作用，并倡导老百姓“少吃盐、吃好盐、多用盐、保健康”的科学食用理念，现场讲解真假食盐辨别，推介营养健康新品盐，充分向老百姓讲清当前食盐的专营政策以及《食盐专营办法》的相关规定。二是结合节日点对点理论普及。各执法单位充分利用“3●15”消费者权益日、“5●15”碘缺乏病日和“12●4”法制宣传日等一些重大的宣传日，在所辖区域内，以文化广场、繁华商业街、车站等为活动主要场所设点，以宣传食盐专营办法为重点，通过发放宣传材料、摆放展板、举行盐业知识有奖问答、真假盐辨别等形式开展宣传、咨询服务活动，营造浓厚的宣传氛围，开展多层次的宣传内容。三是利用平台线对线解答释疑。充分发挥新老媒介平台优势，进行线对线的宣传。网站、微博、微信等媒体受众广泛、传播迅捷，与传统媒体相比，有独特优势。用足用活用好这些新媒体，积极开展《办法》宣传，对于深化《办法》精神大有裨益。因此，可以在食盐专营官网上开通咨询信箱，指定专人进行定向回复，让老百姓的问题有可查询的平台。也可开通微信公众号，管理人员随时可在微信平台发布一些食盐专营的信息，也可与老百姓互动讨论，真正让老百姓对食盐专营的相关知识学好理解好，让百姓群众主动做食盐专营的坚定维护者，食盐质量安全的监督者。