不愿升迁的“小官巨贪”

文_林达（浙江上虞）

一个副处级干部，在近10年的时间里，利用职务之便受贿金额高达8891万元，伙同妻子帮着转移财产，办美国绿卡。2017年8月3日，广东省高院对广州市住房保障办公室征收储备处原副处长黄华辉受贿案作出终审裁定，维持广州中院一审判决，以受贿罪判处其无期徒刑。

据悉，案发时黄华辉是副处级干部，但其“犯案”主要是在担任科级干部期间。另外他用赃款购买了11套房产、8个车位、2辆车及办理投资移民、购买红木家具、理财产品等。黄华辉是一个十足的“小官巨贪”典型！

征地拆迁获利后与老板分成

案情披露，黄华辉的主要犯案事实发生在2005年到2014年间，这十年他担任广州市土地开发中心土地征用与整理一部副主任科员、业务指导部副部长、土地整理部副部长职务。

据黄华辉交代，3名行贿人之一的倪某是他的高中同学，谭某和骆某则是白云区当地村民，是“实力雄厚”的老板。通过倪某介绍，很快他与谭某、骆某打得火热。鼎力帮助上述老板通过倒卖旧房以获取政府高额拆迁补偿款获利，并通过加建层数、住改商等，将政府补偿金达到最大化，然后从中分成收受好处费。这是黄华辉捞钱的主要手法。

2005年至2006年间，广州白云区金沙洲横沙村黄丽路部分房屋涉及征地拆迁。在征拆消息公布前，黄华辉让倪某找到骆某，让他们“捷足先登”，低价收购了一些外地人的房屋。在拆迁过程中，黄华辉又利用职权进行暗箱操作，故意延迟拆迁征地，在掌握拆迁进度、材料审核认证等方面为以上二人提供帮助。尝到甜头的骆某和倪某喜不自胜，在获利后，二人向黄华辉共贿送280万元。此后，黄华辉如法炮制，又为两人从别处收购来的22处房屋在获得征地拆迁补偿时效劳，事后分多次收受两人贿送的800万元现金。

刚一开始，黄华辉面对这么多钱的“分红”也有点害怕，感到心里不踏实。骆某和倪某劝说：“我们是谁啊？是好朋友，是哥们，有钱大家赚。这事天知地知，你知我知，你尽管拿着好了。”黄华辉想想这倒也是。

2007年至2009年间，黄华辉“通风报信”给谭某，由谭某出资购买了金沙洲沙凤村地块上原属于85个不同权属人的房屋，时隔半年，在涉及征地拆迁时，黄华辉在掌握拆迁进度、权属证书材料认证、拆迁补偿标准确定、款项支付等多个环节为谭某提供帮助。赚到大钱后的谭某，自然对黄不胜感激，他先后几次来到黄华辉的办公室或约他在茶室里，贿送给黄华辉人民币2030万元。黄客气地拍着谭某的肩膀，笑称“哥儿们”。

黄华辉到案后供述，他能掌握拆迁进度，补办一些证件手续，防止拆迁款发放到其他权属人名下。等谭某办好房产变更后，才办理拆迁补偿工作。此外，对于补偿标准的界定，黄华辉也可以从中帮忙，拆迁资料也是由他予以确认，因而，谭某存在瑕疵的资料不但都能顺利通过审核，而且还能加快财政评审和补偿款发放进度。

帮人承揽建筑工程“吃好处”

据起诉书称，2010年至2013年，原广州橡胶六厂所在地块涉及复绿工程，骆某在黄华辉的帮助下揽得此工程，事后他向黄华辉送去271万元。2009年至2011年，环城高速沙凤村段绿化防护林建设项目又在黄的“周旋”下被谭某揽走，谭某向黄华辉送上现金200万元。2011年至2012年，在原南方制版厂地块周围复绿项目上，谭某再次获得工程，事后贿送给帮了忙的黄华辉300万元。对上述“好处费”，黄华辉如数“笑纳”。

2008年至2012年间，黄华辉负责广州市天河区征地拆迁的一个行政村，其中涉及武广铁路客运专线拆迁安置房建设项目，建设业主是当地村委。黄华辉先笼络住村干部，后在他的多次调和帮助下，谭某如愿获得这个大项目，之后谭某又转手“倒卖”，从中获得3400万元的丰厚利润。谭某是个聪明人，对黄华辉讨好说：“黄哥，这个项目全靠您出力帮忙，赚的钱咱俩对半分！”这次黄华辉只是笑嘻嘻地点点头，也不那么客套了，从谭某手中收得1700万元。

谭某是行贿黄华辉的最大“金主”。2011年至2014年，黄华辉利用负责广州市白云区钟落潭征地拆迁工作的职务便利，在该镇伟龙包装厂、易思皮袋厂、力致展柜厂、瑞鑫饲料厂、新胜达门窗厂的拆迁补偿标准确定、补偿款项支付等方面，为上述厂房实际所有者谭某（谭提前买下旧厂房）谋取利益，事后分3次收受谭某人民币1500万元……谭某在证言中称，黄华辉从他那里一共获得7380万元。

庭审中，黄华辉交代称，他受贿的钱平时都存放在3个行贿人处，需要用时，才让行贿人拿给他。这些钱他多以现金形式收取，少部分则让行贿人转账到其妻子或妻子的家人账户上。黄华辉承认，这样做都是避人耳目，怕人知道。如存放于谭某那里的钱，有相当一部分黄华辉从2010年后才陆续通过现金、银行转账等方式拿走。

以家人名义购11处房产

多年来，黄华辉只是一个貌似不起眼的科级小干部，却通过长期接触并插手广州金沙洲、钟落潭等区域旧厂房的征地拆迁补偿工作，帮助熟悉及要好的老板赚得盆满钵满，自己也从中收受了巨额利益。其实，早在2008年，黄华辉就密谋“外逃”，为躲避纪检部门的监督，曾耗费400多万元打算移民美国。当年3月28日，黄华辉还费尽心思与妻子梅某到香港办理了结婚注册登记，这导致黄以前工作单位的同事都只知道他有女朋友，却不知他已婚。

2008年五六月间，黄华辉用自己的非法所得，以妻子及其娘家人名义，在广州和佛山购买了珠江新城、中海花城湾、汇悦台、保利天悦、中海金沙湾等多处房产，还在妻子的老家新疆购买了两处房产。这些房产中不少是单价数万元甚至十多万元的豪宅，黄先后买下了11套价值不菲的房产和8个车位，其中最贵的一套在号称珠江新城“最豪楼盘”的侨鑫汇悦台，总价款5210万元。所购房产，全部登记在妻子梅某或梅某的姐妹及哥哥名下，直到2014年被查办才被人知晓。当时黄华辉购置了那么多高档房产，妻子深感疑惑，他向妻子的解释是用来炒房投资。

黄华辉当庭供述：“因为我是公职人员，如果名下有那么多财产的话，会引起组织的怀疑与调查，所以想办法去规避调查。”他与妻子结婚登记选在了香港，“这也是为了规避风险”。但他强调这些都是瞒着妻子做的，骗了妻子一起去香港办理婚姻登记注册。除了房产外，黄华辉的受贿款项还被指用来购买七八处车位、两部豪车，光在中海金沙湾就一口气买了5个车位。黄华辉从2008年开始就在准备投资移民美国，他的如意算盘却落空，直到案发都没有成功，最终还是栽了。

不愿升迁，反而提出辞职

2014年6月，黄华辉被局里由科级官员提拔为市住房保障办公室征收处副处长，但出乎意料的是，黄不愿意升迁，并提出辞职。此反常举动引起纪检部门的怀疑，随后不久，其被免去广州市住房保障办征收储备处副处长职务。

据黄华辉交代，他辞职的原因是惧怕因升职需公示财产，广东那段时间正值进行官员财产申报和公示制度试点，他怕败露此前的贪腐行为。“当组织上找我谈话将升任副处级时，自己感到的不是高兴，而是惶恐不安，因为升到副处级要财产公示，升官就等于泄露了‘天机’，我左思右想还是选择了请辞。”没想到此举弄巧成拙，让黄华辉露出了贪腐的狐狸尾巴。凑巧，广东省纪委在查办另一个专案时发现了黄的涉贪线索，后被移送广州市纪委。

据案卷显示，黄华辉主要从旧村改造中“敛财”。一般旧村改造，政府都要及早规划并提前多年做准备，黄华辉在任其间表现积极，业务精通，从一定程度上骗取了组织和领导的信任。他通过提前获悉政府改造城中村的计划，与村干部谈条件，受人请托购买宅基地、旧房，待改造时获取政府巨额赔偿金。办案人员称：“黄华辉所在的广州市土地开发中心的土地开发与整理工作，与土地实物收储和土地收储项目的报批、工程招标、征地拆迁等密切相关，是土地出让前的重要一环，收储和征地的价格、项目要获得审批等关键环节，都需要做通这些部门的工作。”

2014年9月15日，纪检监察部门开始对黄华辉的问题进行外围调查，三名重要行贿人得知消息，即刻开始外逃香港。公诉人说，谭某同月16日出境，倪某18日出境，骆某19日出境。不久后一个晚上，黄华辉在中海观园的家里被纪检工作人员带走。据起诉书显示，黄华辉于2014年12月9日被番禺区公安分局刑事拘留，12月23日经广州市检察院决定逮捕。检察机关起诉后，因部分事实不清、证据不足，依法退回补充侦查两次，延长审查起诉期限3次。黄华辉东窗事发，家人为帮其减轻罪行，配合办案机关变卖大量房产退赃，至本案开庭前，已退赃共计8734万元。检方认为，黄华辉涉嫌受贿数额特别巨大，应当以受贿罪追究刑事责任。

“小官巨贪”被判无期

2016年3月22日，被视为“小官巨贪”典型案件的43岁黄华辉涉嫌受贿一案，在广州市中院位于番禺的沙湾法庭公开开庭审理。一时间轰动全国。检方指控，黄华辉在2005年至2014年期间，共多次非法收受三人贿送的款项人民币8891万元。其受贿金额最小的一宗就有150万元，最大的一宗高达2030万元。检方同时指出，黄华辉有自首和立功表现，已退缴大部分赃款。

2016年12月28日，广州市中院对万众瞩目的黄华辉受贿案作出一审公开宣判。法院审理查明，黄华辉曾任广州市人民政府征用土地办公室、广州市土地开发中心土地征用与整理一部副主任科员、业务指导部副部长、土地整理部副部长，负责广州市白云区、荔湾区、天河区、越秀区等地的征地拆迁工作。2005年至2014年期间，黄华辉利用职务便利，为他人谋取利益，并多次收受贿赂共计8891万元。

法院认为，黄华辉身为国家工作人员，受贿金额特别巨大，应予严惩；但考虑其在办案机关采取调查措施期间，如实交代办案机关未掌握的罪行，是自首；检举揭发他人犯罪行为，经查证属实，有立功表现，可从轻、减轻处罚。并已全额退缴赃款8891万元。一审法院以受贿罪判处黄华辉无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产1000万元，对其退缴的赃款予以没收，上缴国库。

黄华辉不服一审判决提起上诉，请求发回重审或改判15年以下有期徒刑。2017年8月3日，广东省高院经审理认为，一审认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。于是裁定驳回上诉，维持原判。