毛泽东周恩来邓小平为“官僚主义”画像

毛泽东说，除了三餐不食这一点不像外，官僚主义者的其他方面都很像一座泥塑神像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲不靠，八面威风，久坐不动，十分无用！

近日，习近平总书记就一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出批示强调：“纠正‘四风不能止步，作风建设永远在路上。”之后，中纪委网站便给形式主义、官僚主义的突出问题画了像。其实，在历史上，党和国家领导人因为官僚主义画过像。

毛泽东：官僚主义者像一座泥塑神像

官僚主义是剥削阶级的思想作风和旧社会衙门作风的反映，是一种极坏的腐朽作风，是引起官场腐败的“罪魁祸首”，是历代封建王朝垮台的重要原因之一。

早在1930年，毛泽东同志在著名的《反对本本主义》中，就大声疾呼“形式主义害死人”。同年5月，他还在《寻乌调查》中首次使用“官僚主义者”一词。1933年8月，他在《必须注意经济工作》的报告中指出：“官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的，经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。”

在延安时期，我们党也对官僚主义进行了严肃的批判和清除。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。”在延安作风建设中，各级领导干部以身作则、率先垂范，至关重要。毛泽东特别重视领导干部的作风问题，对党在局部执政后可能产生的官僚主义危险，他头脑十分清醒，反复告诫全党要“反对官僚主义”。

1943年11月29日，毛泽东在中共中央招待陕甘宁边区劳动英雄大会上指出：“极端恶浊的官僚主义灰尘和军阀主义灰尘天天都向我们的脸上大批地扑来。”对于这些四处飘散的官僚主义灰尘，“我们必须坚决地克服这种作风，才能和群众亲密地结合起来”。他要求那些“沾染了官僚主义灰尘”的人，要“用一盆热水好好洗干净”。

1944年，毛泽东在延安的一次干部会上，讲到官僚主义的问题，念了一首咏泥神的旧诗，用泥塑神像来比喻官僚主义者。他说，除了三餐不食这一点不像外，官僚主义者的其他方面都很像一座神像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲不靠，八面威风，久坐不动，十分无用！意思是说，官僚主义者高高在上，养尊处优，闭目塞听，脱离群众。毛泽东以形象生动、幽默风趣的语言，深刻剖析了官僚主义的形象特征。

这是毛泽东对官僚主义者的最初“画像”，算是“速写”。到了20世纪60年代初，毛泽东觉得上述“画像”太笼统，于是他又专门写了一篇系统为官僚主义者“画像”的短文，题目叫《官僚主义的二十种表现》，再度为官僚主义画像，进行“素描”。

周恩来：官僚主义有二十种表现

1963年，周恩来在党中央和国务院直属机关负责干部会议上的报告中，着重讲了反对官僚主义的问题，列举了官僚主义的二十种表现：

第一种，高高在上，孤陋寡闻，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作。这是脱离领导，脱离群众的官僚主义。

第二种，狂妄自大，骄傲自满；主观片面，粗枝大叶；不抓业务，空谈政治；不听人言，蛮横专断；不顾实际，胡乱指挥。这是强迫命令式的官僚主义。

第三种，从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦；对事情没有调查，对人员没有考察；发言无准备，工作无计划；既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辨方向。这是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。

第四种，官气熏天，不可向迩；唯我独尊，使人望而生畏；颐指气使，不以平等待人；作风粗暴，动辄破口骂人。这是老爷式的官僚主义。

第五种，不学无术，耻于下问；浮夸谎报，瞒哄中央；弄虚作假，文过饰非；功则归己，过则归人。这是不老实的官僚主义。

第六种，遇事推诿，怕负责任；承担任务，讨价还价；办事拖拉，长期不决；麻木不仁，失掉警惕。这是不负责任的官僚主义。

第七种，遇事敷衍，与人无争；老于世故，巧于应付；上捧下拉，面面俱圆。这是做官混饭吃的官僚主义。

第八种，学政治不成，钻业务不进；语言无味，领导无方；尸位素餐，滥竽充数。这是颟顸（mān hān糊涂而马虎）无能的官僚主义。

第九种，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心；一问三不知，一曝十日寒。这是糊涂无用的官僚主义。

第十种，文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人，对事情心中无数，又不愿跟人商量，推来推去，不了了之；对上则支支吾吾，唯唯诺诺，对下则不懂装懂，指手画脚，对同级则貌合神离，同床异梦。这是懒汉式的官僚主义。

第十一种，机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转转，人多事乱，不务正业，浪费资财，破坏制度。这是机关式的官僚主义。

第十二种，指示多，不看；报告多，不批；表报多，不用；会议多，不传；来往多，不谈。这是文牍主义和形式主义的官僚主义。

第十三种，图享受，怕艰苦；好伸手，走后门；一人做官，全家享福，一人得道，鸡犬升天；请客送礼，置装添私；苦乐不均，内外不一。这是特殊化的官僚主义。

第十四种，“官”越做越大，脾气越来越坏，生活要求越来越高，房子越来越好。这是摆官架子的官僚主义。

第十五种，假公济私，移私作公；监守自盗，执法犯法；多吃多占，不退不还。这是自私自利的官僚主义。

第十六种，伸手向党要名誉，要地位，不给还不满意；对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较。这是争名夺利的官僚主义。

第十七种，多头领导，互不团结；政出多门，工作散乱；互相排挤，上下隔阂；既不集中，也无民主。这是闹不团结的官僚主义。

第十八种，目无组织，私用私人，结党营私，互相包庇；封建关系，派别利益。这是宗派性的官僚主义。

第十九种，革命意志衰退，政治生活退化。这是蜕化变质的官僚主义。

第二十种，助长歪风邪气，纵容坏人坏事；打击报复，违法乱纪，压制民主，欺凌群众，这是走上非常危险道路的官僚主义。

周恩来对这二十种官僚主义的概括和剖析，是根据新中国成立初期党的领导干部的实际情况，因而具有很強的针对性和说服力。

邓小平：官僚主义是剥削阶级统治的遗留物

在革命、建设和改革各个历史时期，邓小平始终反对形式主义、官僚主义，作出一系列精辟论述并身体力行。邓小平对于反对形式主义、官僚主义有过许多重要论述。比如，“在干部中要进行整风，反对官僚主义和命令主义。哪怕是辛辛苦苦的官僚主义也好，哪怕是艰苦奋斗的命令主义也好，都在反对之列”。

再如，1980年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题，它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。”

在这篇重要讲话中，邓小平不仅对官僚主义的主要表现和危害作了形象而深刻的概括，而且在总结历史经验的基础上，强调要从社会体制的角度来认识官僚主义。这对于我们国家的政治体制改革，特别是通过这一改革来有效地克服官僚主义，是有重要意义的。

（《人民日报》2014.9.17、《学习时报》2013.7.29等）