城市规划管理中测绘与地理信息的作用和策略探究

陈江东

摘 要：随着科技发展的日新月异，再加上我国改革开放的不断深入，我国在政治、经济、文化、社会以及生态等方面都有了很大的发展。特别是最近几年，我国在城市建设方面加大了投入，城市化水平明显上升，改变了人们的生活质量，提升了人们的生活品位。城市规划管理在城市建设之中占据主要地位，而测绘与地理信息是城市规划管理中至关重要的不可或缺的一环，如何有效发挥测绘与地理信息的作用来进一步推动城市规划管理向前发展，这是当前急需解决的问题。因此，本文在分析了测绘与地理信息的应用和在规划管理中的作用基础上，就目前存在不足的地方提出改正策略，期望能够有效推动测绘与地理信息在城市规划管理中发挥更多积极有效的作用。

关键词：城市规划管理；测绘与地理信息；作用；策略

1 引言

测绘与地理信息是一项专业性强、技术要求比较高的行业，并且一直在城市规划管理中占据及其重要的地位。众所周知，城市规划是各项建设与发展的“龙头”，测绘是获取、处理、提供地表自然环境和人文的地理信息产业，是城市规划的前置和必不可少的基础资料，是搞好规划的先决条件和重要依据，是城市基础设施的关键性技术数据。随着新时代的到来，城市规划建设不断飞速发展，测绘地理信息在城市规划中的作用越来越突出，丰富、形象、多元化的基础地理信息，不仅提升规划编制与决策的科学性、合理性，而且对高效、全方位的城市规划建设与管理发挥积极可靠的保障作用。建设具有地下、地上、空间全方位、多元化发展的数字化、智慧型新型城市，迫切需要创新测绘地理信息技术、手段及成果来保证城市规划设计的正确实施。

2 测绘与地理信息在城市规划中的作用

在城市规划管理中，测绘与地理信息技术进一步得到了更为普遍的应用，也逐步形成了不可替代的技术工作。地理信息是规划管理工作的基础，为规划编制、管理提供重要的技术支撑，其主要作用表现在以下几个方面。

2.1 是城市规划编制与成果管理的基础性数据

“规划编制、测绘先行”，城市总体规划、控制性详细规划以及各专项规划编制中，1：500、1：2000地形图等基础地理信息数据是城市规划编制不可或缺的基础性资料，离开基础测绘数据，规划编制将无法展开。精确、全面的地形、地貌及地下管网数字化信息数据，是规划编制过程中基地分析、景观评价、确定合理的建设用地范围、规模、开发容量、建设模式等规划数据的前置条件。

在规划编制成果管理上，及时、动态更新、完善的基础测绘资料为规划用地管控、各类红线管理以及基础设施与公共服务设施等规划管理提供可靠保障。基础测绘信息贯穿城市规划始终，是保证规划顺利实施的重要依据。

2.2 是确保规划方案审查与项目审批准确性的前置要素

建设单位依据建设规划条件和设计要求提供项目设计方案，进行规划审查与项目审批建设，1∶500地形图等基础信息数据是规划管理部门审查方案设计各方面如指标控制、红线要求、景观控制、设施建设等前置审查的要素。离开测绘地理信息，规划部门将对规划审查出现偏差、失误，这将造成不可估量的损失和后果。

2.3 是规划监督管理与竣工规划核实的重要保障

规划的批后监管，一直是规划管理的重点，也是规划部门管理工作比较薄弱的环节。从目前的实际操作来看，由于实际运行中精准指导存在瑕疵，不可避免出现实际建设与规划审批结果存在误差较大的情况，这就更加体现测绘在规划监督之中的重要性。如施工前精准的测绘定位、施工中的验线复核以及竣工后的测量核实，是规划部门对规划批后监管的重要保障，它能及时发现问题并采取措施加以解决。离开测绘数据的准确保障，规划监督将寸步难行无法开展。

2.4 是城市规划实施后社会评价的重要参数

城市规划实施评价是城市规划发展经过一段时间后，对规划实施状况及其结果所进行的社会评价。现代城市发展研究越来越关注城市规划实施后的评价，它对今后城市规划起到反思、借鉴和积极的完善作用。测绘地理信息技术是一项新兴的测绘技术，它是以网络技术、计算机以及测绘仪器为基础的主要对自然地理要素或地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集。而规划的实施评估往往离不开这些重要的数据源，它是规划评价体系中的重要参数，测绘地理信息数据在城市规划实施评价中的作用日益突出。

3 测绘与地理信息工作为城市规划提升服务的主要策略

新时代开启新征程、新时代呼唤新作为，在测绘技术突飞猛进发展的今天，如何保障测绘地理信息为城市规划、建设、管理进一步提升服务，需要我们每一个人作出重新思考并主动献计献策。结合城市规划实际，分析测绘地理信息形状，主要从以下几方面来提升测绘与地理信息工作为规划服务保驾护航。

3.1 进一步丰富基础地理空间框架信息数据库

随着信息社会数字城市、智慧城市的发展，测绘与规划的关系越发紧密，测绘与地理信息为城市规划提供保障的作用越来越显著。这就要求我们加大基础测绘工作力度，定期更新数字地形图数据库、建立地下管线信息系统、全面开展地理国情常态化监测以及其它基础地理信息数据，进一步丰富基础地理空间框架信息数据库；同时生产多样化的基础测绘产品，满足城市规划的各方面需求，确保规划管控并做好前置保障。

3.2 进一步完善信息共建共享机制提升公共服务水平

进一步完善推進地理信息资源共建共享机制，加强地理空间框架的开发应用，推广并丰富测绘产品，提升测绘与地理信息为城市规划管理服务应用的空间。打通数据源进行深度融合，建立统一基准地理信息基础上的“规划一张图”，这样才能真正发挥规划对自然、生态空间资源的管控，“规划一张图”的作用才能显现出来。信息共享提升公共服务，这样就为测绘地理信息服务城市规划提升了空间，并能随时动态为规划编制与管控提供服务保障，确保规划的现势性、合理性，更好立足于规划、服务于规划。

3.3 运用新科技进一步开拓测绘信息技术与规划的有机结合

测绘科技发展日新月异，各种新技术、新设备广泛运用于日常的测绘与地理信息数据的采集和分析中。我们必须运用如三维数字地理信息技术等测绘新技术来开拓测绘信息技术的发展并运用于城市规划编制管理中。三维数字地理信息技术是一种全新的虚拟现实呈现方式，以三维立体的形式展现城市风貌。三维信息技术运用于规划中，非常有助于规划部门提高项目景观要求、日照分析等决策的质量，合理利用空间资源和项目实施的科学性、可行性。为此必须进一步开拓地理信息技术与城市规划的有机结合，使测绘信息新技术为城市规划编制与管控提供更高层次的技术支撑。

4 结束语

通过以上的分析可以看到，测绘与地理信息在城市规划管理中发挥的作用越来越显著，深入地了解测绘与地理信息的作用以及如何为规划服务的策略探究，能够有效地帮助城市规划的发展，同时也为社会的发展提供支撑。现如今，随着物质生活水平的提高，人们对于精神层面的享受要求也更高。在居住环境方面，城市规划的理念能否满足人们的更高层次的需求就显得极为重要。因此如何做好测绘与地理信息工作发挥城市规划管理的最大效用，就显得尤为重要。希望今后相关的研究人员应该加大在对这方面的研究，为城市规划管理提出更好的建议。

参考文献：

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