为何近一半基层干部工作热情不高

1991年出生的王女士，正准备今年年后“跳槽”。两年前，她大学毕业，通过公务员招录考进河南某国家扶贫工作重点县的司法系统，并分配到乡镇工作。

她表示，“跳槽”的主要原因是担心在这里不能“增值”。同样在司法系统工作，地级市的同学都已经参加了多次培训，有过多次实战经验，而自己“一直忙于琐碎而重复的工作”。她认为，“年轻干部不仅需要上升渠道，更要有不断提升自我的学习机会，能够在工作岗位上不断升值，而不是一路贬值。”

问卷调查中，谈及从事这项工作的主要原因，超过七成的受访基层干部选择了“从基层做起，锻炼自己”。作为很多人眼中的起点，提升自身工作能力的空间，是受访干部们考虑较多的方面。

记者走访发现，基层干部队伍青黄不接的状况仍一定程度地存在。社会以及用人环境也是基层干部特别是年轻人关注的方面。“地方经济社会的整体发展水平要提升，才能留得住年轻人，否则来了也得走。”王女士说。

论资排辈现象，是很多年轻人觉得前景迷茫的一个原因。在面向基层干部的征稿中，多名资历尚浅的乡镇年轻干部说，因为年轻、学历高、会电脑等，承担了很多工作和杂事，自认平时比起不少“老人”算得上“能者多劳”，但一旦有晋升机会，便遇到“熬年头”“论资排辈”的考虑，这让他们感到“迷茫”“沧桑”。他们希望组织更关注能干事的年轻人。

在江苏省宿迁市宿豫区委组织部工作多年的人员表示，实际工作中既需要经验丰富的“老人”带路，也少不了充满活力的“新人”担当，在干部的选拔、培养中，统筹兼顾、合理任用各年龄段的基层干部尤为必要。片面追求干部队伍年轻化，或是一味论资排辈，不仅不利于有效开展各项工作，也会打击干部的积极性。目前，该区35-45岁的干部是中坚力量。

對于勤恳干事的“老黄牛”们，我国还推行县以下机关公务员职务与职级并行制度。据介绍，目前这一制度在当地运行较好、较受认可。在基层任职时间较长的干部感受较深，觉得自己“有盼头”了。“正科级岗位数量就那么多，暂时还没有轮到我，能够理解，也相信组织部门不会埋没踏实干活的老实人。”江苏一名工作多年、资历颇深的副科级干部坦言。由于平时工作表现优秀、在考评中的群众反映较好，目前他已经享受到了职级待遇。

采访中，多位乡镇干部、驻村干部表示，基层工作经历让他们的综合能力得到迅速提升，工作方式也更接地气，他们很感谢这样的历练。

记者了解到，在实际操作中，工作能力强、熟悉基层工作、善于交流沟通的乡镇驻村干部有更多被优先考虑、择优比选的机会，特别是省市委选调生、优秀大学生村官及公开选派村支书、80后与90后年轻干部等6类人才，逐渐成为培养选拔后备干部的重要来源。

但不可否认，越来越强的制度化激励和导向，也使一些干部选择去基层的动因更为复杂。现实中仅为“镀金”“混经历”而不办实事等现象，呼唤着更严格有效的考核管理。

宿豫区委组织部工作人员说，除了规范适岗性评价等多个选派程序外，当地通过强化考核管理，完善到基层挂职、任职干部考勤、汇报、督查、考核、奖惩等方面的规章制度，考准考实工作实绩，让“镀金”者现原形，让混基层经历者瞒不住。而在沈北新区，还通过各种党建活动和理论学习，引导干部思想从到基层“镀金”转变到“扎根”基层上。

（《人民日报》2018.2.7）