BOT项目投资方建设管理风险控制

黄强

摘 要：伴随当前经济发展速度进一步加快，经济理念逐步更新，我国很多工程项目建设不单单使用单一的国家投资建设管理模式，而BOT模式逐步在工程项目建设的过程中参与其中，BOT模式是对社会力量进行整合，充分利用民间资本，引进一些科学合理的先进管理模式，对政府投资公共基础建设的资金压力进行缓解，让整个建筑市场激活，在未来基础建设的过程中是一种非常重要的发展趋势。本文对BOT项目投资方建设管理风险控制进行分析，以供参考。

关键词：BOT项目；特点；投资方；建设管理；风险控制

1 BOT型项目的特点

BOT项目以经营权和所有权分离为主导思想，主要特点有以下这些，首先经营理念比较成熟，运营管理相对简单，在前期工作过程中比较复杂，需要进行一次融资吸收利用，并且逐年进行收回。项目由企业进行承担，政府没有负债的责任，而且效率较高，可以科学合理的引进一些先进的经验和技术，政府的作用在于对特许经营期限和价格进行确认，通过BOT投资方式进行发展具有很多优点，首先能够把现在基建设施不足和资金短缺的矛盾解决掉，更好的吸引外资和社会资本融入到基础建设当中，使其形成一种规模经济效应，能够让经济基础及设施的使用者，具有一个有偿使用的概念，能夠让基础设施建设处于良性循环，对社会政府所有权的影响不大，并且通过分散基础设施投资的方式，可以控制风险，对基础设施使用的建设效率提高是有很大帮助的，并且能够在运营管理和投资建设的过程中，吸收一些先进的管理经验和方法，对外资的结构进行改善。

BOT模式在对项目进行建设的过程中往往有以下几个特点，首先使用期限较长，其次具有一定的盈利能力，第三要求一定的技术，第四，资金需求量大，而且具有较大的基建规模。

2 BOT项目投资方建设管理风险

2.1 信用风险

BOT项目在运行的过程中会出现一个通病，也就是信用问题包含了材料供应商、承建商、政府在履行合同方面的能力都需要进行保障债权，如果通过项目方式进行放款，就需要合理的对项目发起人和运营商进行选择，BOT项目当中贷款的偿还主要是根据项目未来的收益情况而进行的，无论是项目发起人是否具有追索权，债权人都要对参与方的业绩信用管理技术水平进行评估，这是确保项目成功的保证，否则就会产生一定的市场风险。

2.2 竞争性的风险

BOT项目，一般情况下是私人发起，为了对项目的利润和可行性情况进行研究，需要计算投入成本以及回报率，需要以本地区的BOT项目的预测需求量和使用量情况进行分析，在一定程度上进行合理的计算和分析，BOT项目再投入运营之后，其特许经营的过程中，项目具有稳定的收益率，如果政府在在同一区域或位置设立的其他BOT项目的特许经营，一定要进行分析和研究工作，对BOT项目客户分流的方案进行合理决策，如果减少利用量，就必然会造成债权人和投资者产生诸如现金流量不足等诸多困难，无法确保其收益情况以及本息偿还的问题。

3 BOT项目投资方建设管理风险的控制措施

3.1 完工风险的控制

在进行前期研究的过程中，尽量选择成熟的施工方案和技术，避免产生意外情况，对不能完工的风险进行控制，承建商在进行工程建设的过程中，一定要做好相关的准备工作，拥有良好的信誉、雄厚的资金、有效的管理技术以及先进的技术，这样能够让成本、资金、技术方面的风险进一步得到控制，所以合理的选择资金实力的承建商，对任务进行操作是非常有必要的，并且要对担保措施进行并签订，主要包含了成本担当、工期担当、质量担当等，一定要将建筑商造成的完工风险降到最低，与此同时，还需要使用一些激励措施，比如说进行质量评比、工期节点奖等竞赛手段，让承建商的风险意识和积极性提高，与此同时还要注意成本超支风险，项目公司可以提供一些超支资金，保确保项目能够按时完成。

3.2 融资风险

在BOT项目当中，融资是非常关键的一步。由于融资项目自筹资金的比例较低，需要数额较大的融资，为了成功的获取融资，一定要对项目的可行性研究进行加强，从理论上确保其财务收益以及技术经济方面的可行性，尽量让政府提供一定的优惠政策和补贴措施，另外还可以利用投资项目，进行综合性的配套开发，让项目的盈利能力提高。在预计的现金流量当中获取一定的收入，用于进行偿还债务，让融资的风险降低，融资风险还有一部分风险是通货膨胀和利率变动造成的风险，可以利用风险自留、风险转移、风险控制等方法进行合理的处理，首先项目一定要选择一些与银行合作紧密，贷款信誉良好的机构能够很好的与银行进行沟通，项目公司可以获取一定的固定利率担保，让利率造成的风险降低，并且积极寻找地方政府的利率保证，其次，要对项目的融资结构进行合理设计，研究各种可能性的融资方案，并且对融资方案和难易程度进行估算，对融资方案的分担方式进行合理设计，通过多种资金组合的方式，获取最佳的资金结构和融资渠道。

3.3 运营风险的控制

运营风险主要是维护费用增加，交通量减少利用风险控制和风险转移的方法进行处理，对运营管理模式进行改革和创新，将部分运营任务进行外包，给一些具有专业维护和运营能力的机构，并且对维护合同进行签订，对奖惩措施进行明确，不单单能够让部分风险转移，还能让运营管理过程中的成本得到控制，不断的让管理人员的素质提高，对管理机构进行优化，对管理理念进行更新，对成本管理和质量管理进行加强，让项目的维护水平提高，对运营风险进行控制。第二需要做好可行性研究和分析，正确评估项目的科学性和合理性，对项目的支出和收入情况进行安排，和政府的特许协议中需要对不得进行类似竞争项目的建设进行明确，让政府承担一定的保证义务。

3.4 政治法律风险的控制

某些BOT项目在投资的过程中，可能会涉及到政府的越权干预、资产国有化、经营许期保证以及公共政策和法律的变化等风险，一定要采取合理的手段，控制风险、转移风险、回避风险，某些BOT项目投资是公益性的基础投资会在一定程度上刺激当地的经济发展，具有很重要的社会意义，所以政府一定会参与其中，因此一定要对项目公司和政府之间的义务和权利进行明确界定，让政府的管控处于一个适量的范围，既可以让其对项目行使一定的检查审计权和控制监督权，又对项目公司的正常合法运营进行干涉。

4 结束语

总而言之，BOT项目的一定要准确识别其不同风险，相关的参与者需要合理的进行沟通和交流，并且在风险方面获取一致的意见，以此为基础进行合理和妥善的风险控制，BOT项目在风险系统外风险和系统风险。在处理过程中，由于其实际项目比较复杂，所以造成处理风险要过程中一定要全面统筹的进行考虑。

参考文献：

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