企业法律风险问题研究

鲁华阳

摘 要：企业法律风险不可避免，对于油田企业来说，目前正面临新常态，其所面对的法律风险产生了较大变化，本文对企业法律风险进行一番研究，并提出了一些防控建议，仅供参考。

关键词：油田企业；法律风险；防控

深入研究企业法律风险问题，对于油田企业来说，是加强依法治企的关键。以此必须对此加强重视，明确当前的法律风险，找到合适的解决办法。

1 企业法律风险分析

1.1 企業经营管理是否合规

如果企业存在不规范行为会造成诉讼风险。例如说中国石化油田企业的物探作业领域在近些年来遭遇多起财产损害赔偿纠纷，诉讼原有多为原告认为物探作业过程中导致其养殖鱼苗、栽种的经济作用遭遇损失。从已结案的案件看，人民法院将这类归为环境保护类案件，按特殊侵权处理，物探作业方很难胜诉。随着环境保护法的修订，更加难以胜诉。再如《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》以及新《环境保护法》直接对环境影响评价为审批的建设项目直接说不，如果油田企业继续实行滚评建一体化运行模式，未批先建、擅自实施重大变动等环境影响评价违法行为，将直接遭遇行政处罚。随着我国法律工作不断加强，立法、执法、司法力度不断加强，在法律变动完善过程中，如果企业不及时调整，极有可能遭遇风险。

1.2 承包商是否具备法律资格

在承包商的管理当中，承包商或外来施工队伍的资质一般都是通过其提供的证件、书面证明材料等来进行审查。如果发包单位对于承包商或外来队伍的管理不够，就可能出现法律风险。例如中石化就曾因钻井作业引起诉讼纠纷，原告称钻井任务公司在钻井作业中导致其养殖的鱼苗大面积死亡，要求赔偿。所以如果发包单位对于承包方的管理不善，对于承包方是否具备相应的技术素质、安全意识、施工经验以及设备状况不够了解，对其风险评估、应急预案等不够重视，极可能由于承包方而出现法律风险。

1.3 合同管理不合规诱发法律风险

这类风险多数情况是在合同签订过程中存在一些漏洞或不明确的地方，诱发风险。有时还存在事后补签合同的事件。当然在合同履行过程中也可能存在延迟履行或不适当履行的现象，最终诉诸公堂。例如中石油承德销售分公司遭遇仪器劳动合同纠纷。该案件中存在转包现象，即中石油承德销售分公司委托第一被告马某建设第三十六号加油站，中石油承德销售分公司属于发包人，而马某属于承包人，马某后续委托郑某看护第三十六号加油站，并拖欠工资262600.00元。该案判决结果现实中石油承德销售分公司不承担给付责任，由马某承担给付责任。实际上从本案可知销售分公司是由于层层分包陷入纠纷的，实际也可以看出是由于没有做好合同管理才导致如此。

1.4 税务风险

在我国的财税政策下，存在合理避税，即税务筹划。实际上合理避税和偷税漏税很难明确区分其界限。所以很多时候如果处理不当就会有偷税漏税之嫌疑。当然更遑论还存在有意为之的偷漏税。例如某石油销售有限公司两年间采取虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，偷漏税1080万，被税务局追缴，同时处以1130.44万元的行政处罚，且依法移送司法机关。

2 企业法律风险控制

对于油田企业来说，随着企业改制、改革的深入，以及我国法律法规的不断完善，经营管理活动中法律风险不可避免，但该类风险和其他风险一样是可以事前预防、控制的。所以法律风险控制尤为关键。笔者由此提出如下几个建议。

首先，强化法律风险意识。引导油田企业领导层、管理层转变经营理念，引导其充分分析、掌握本企业所处的法律环境，包括法律法规、行业动态、国家政策等等。组织其进行必要的学习。同时更新管理理念，针对本企业的建设状况，持续加强法律风险管控，做好管理流程再造，持续提高工作效率和管理水平。明确加强法律工作的必要性，规定加强法律工作的指导思想，全面建立系统有效的依法经营管理体制，公司和员工行为合法合规、平稳控制各类风险，发展环境的工作目标。强化法律宣传教育，通过多种途径，全员参与，提高法律意识，树立法治思维，深入学习了解法律风险可能带来的后果，全面认识、识别可能发生以及已经发生的法律风险，对每一种法律风险进行严格评估，组织专门机构和任用专家制定风险防范对策。要具备前瞻意识，保持对法律风险的敏感性和警觉性，将法律风险重点、热点、敏感点进行常态化研究，关注法律法规的变化，做好风险预警与识别，及时出台对策。

其次，健全管理体制、机制。提升企业法律部门的地位，加强法律人才的培养，建立完善的法律顾问制度。发挥出专业法律人才的作用。并使其为法治教育做出贡献。围绕“谁执法、谁普法”的普法责任制要求，强化依法治企。加强制度建设，强化制度执行，深化合规管理，规范企业和员工行为，夯实加强法律工作的管理基础。持续推进法律风险管控，做好管理流程再造，企业上下转变理念，提高法律意识，建立严肃追责制度，加大追责力度，把法律工作作为以保守工作来抓，严抓法律风险防控。做好经济评价、安全评价、环保评价、维稳评价、法律风险评价。

第三，完善合同管理标准化，严肃审批制度，严格执行代理人备案制度，建立资信档案，实施量化考评，通过完善的合同，以及管理制度，约束企业以及下属企业经营行为。

第四，加强法律风险防范体系建设，做好法律风险诉讼的充分准备，严肃清理历史积案，努力杜绝法律纠纷增量。通过法律手段，推动油田企业依法合规生产经营。关键是要实施过程管理，严肃落实各项制度，始终保持风险防控的高压态势，使油田企业经营过程受控，针对法律风险点，加强日常检查，实行定期报告，强化风险预估、排查，强化责任追究，提高违规成本。

3 结语

油田企业正面临企业改制、改革的关键时期，同时随着我国法律法规的不断完善，企业面临的法律风险呈现新的特点。本文研究的重点内容就是要理清目前油田企业所面临的法律风险以及可能产生的后果，同时有针对性的提出风险控制策略，以便实现依法治企。

参考文献：

[1]张畅.企业法律风险管理问题[J].天水行政学院学报，2017，18（03）：9297.

[2]马志强.企业法律风险管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2014（06）：10.