关于对“北村扶贫模式”精准扶贫带动贫困户脱贫致富的调查

丁彬彬 王凤杰 刘德发

一、“党支部+合作社+贫困户”基本情况

“贫困户”脱贫是出发点、也是落脚点。多伦县诺尔镇北村成立了党支部，现有成员7名，成为带领该村脱贫致富集体核心。在国家精准扶贫政策引导下，北村党支部成立了多伦县诺尔镇北村北越蔬菜种植专业合作社，主要引入贫困户以流转土地形式入股、打工取得收入等形式获得固定收入，进而逐步脱贫致富。该合作社流转土地200亩，投资500万元建成现代化蔬菜大棚种植园区，实现种植、采摘、销售一体化的产业链，并申请注册“诺尔”蔬菜产品商标，取得无公害蔬菜产品认证，成为多伦县蔬菜市场一大品牌。

二、“党支部+合作社+贫困户”精准扶贫模式

“扶贫模式”是脱贫方向、也是目标。精准抚贫采用的是“党支部+合作社+贫困户”精准扶贫模式。即党支部带头，发挥支部引领作用；成立专业合作社，为村民和贫困户创造发展平台；吸纳贫困户入股、劳动，帮助贫困户脱贫致富。该合作社共有村民310人入股，其中建档立卡贫困户50人，占比16%，民政部门核实的低保户90人，占比29%，贫困人口合计占比为45%，专业合作社占地200亩，建设在用62座蔬菜大棚。贫困户和低保户用自有土地入股，每年进行分红。合作社常年用工30人，绝大部分用的是贫困户工人，达到20人，占比为67%。固定工人每月工资3000元，一年工资收入36000元。专业合作社成为了贫困人口脱贫致富的固有基地。做到了扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准。

三、扶贫再贷款支持精准扶贫模式发展

（一）培优增强蔬菜种植主导产业，提升农民增收水平。人民银行充分利用扶贫再贷款，大力支持和引导向“专、精、特、新”种养殖业发展，并与精准扶贫结合起来，打造了多伦县诺尔镇北村“党支部+合作社+贫困户”现代化蔬菜大棚种植园区，“北村扶贫模式”成为全区资产收益型脱贫攻坚的典型。

（二）扶贫再贷款撬动了园区启动资金。2009年以来，多伦县人民银行通过信用联社向北村累计发放贷款3204万元，扶持了300户从事蔬菜种植的农户，规模不断扩大，西红柿、黄瓜等无公害无污染绿色食品发展至千家万户，大棚蔬菜种植已成为北村主导产业。其中发放养殖贷款28户85万元，种养殖业优化产业链逐步形成。其中北村发放贫困户贷款30笔150万元，饲草料赈灾贷款3笔3万元，支农再贷款170万元，两年来，通过产业帮扶等有效措施，44户（80人）贫困户实现脱贫，顺利完成了贫困户的脱贫致富目标。

四、“党支部+合作社+贫困户”取得的效果

（一）带动贫困户脱贫。合作社已发展股民257户，全村52户建档立卡贫困户、67户低保户全部入股合作社。同时，带动15户有劳动能力的贫困户实现稳定脱贫，贫困家庭100%参与了合作社作社。2017年带动41户贫困户脱贫。

（二）带动村民致富。多伦县诺尔镇北村北越蔬菜种植专业合作社常年进行生产，带动全村300余人从事蔬菜生产经营，发展蔬菜产业致富项目。工资每月3000元，合作社每卖掉1斤菜，分给全体工人1元的红利，每个月平均1950元，每户每年可享受固定分红3000元，照此计算，平均每人每月5250元，全年收入63000元，加上入股收入1.5万元，全年可收入7.8万元，村民致富指日可待。

（三）村民人均收入增加。目前，主要生产西红柿、黄瓜、青椒、香瓜、叶菜等蔬菜，平均价格为每斤3.5元，每个蔬菜大棚产量为2.5万公斤，每个棚收入约18万元，全年收1116万元，扣除成本、管理费、人工费用等，纯收入约为800万元，入股人平均每年收入1.5万元，劳动的贫困户20人，每年多收入3.6万元，合计5.1万元，一年之内脱贫，二年内达到致富水平。2017年底全村农民人均纯收入达到25000元，年人均純收入增加2000元。

（四）打造了蔬菜品牌。北村种植的蔬菜主要供应中国国际电视总公司，目前，蔬菜供不应求。中国国际电视总公司有1.25万名职工，每周需求蔬菜量12.5万斤，北村蔬菜远远供应不上，发展空间还很大。（第一作者单位为中国人民银行锡盟中心支行，第二、第三作者单位为中国人民银行多伦县支行）