南昌共青团改革的三组“关键词”

党有号召，团有行动。根据中央和省委、市委关于推进共青团改革的总体部署，团南昌市委积极主动谋划，扎实有序推进南昌共青团改革工作。以改革为契机，紧紧围绕强“三性”、去“四化”、抓亮点、走在前、创经验的工作思路，各项重大改革举措正在有序有力、蹄疾步稳地推进。南昌共青团改革步入进行时。

关键词一：出发点方向、导向、取向

坚持正确方向。改革伊始，团市委成立改革领导小组，召开南昌共青團改革推进会，深入学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上重要讲话精神以及对共青团和青年工作的系列重要论述。认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强和改进群团工作特别是共青团工作的决策部署，让广大团干部深刻认识共青团改革的重要性、必要性和紧迫性，牢牢把握改革正确方向，切实把共青团改革作为全面深化改革的重要任务、作为服务中心大局的现实需要来抓，着力增强团的政治性、群众性和先进性。

坚持问题导向。为进一步推进南昌共青团改革精准发力和准确落地，团市委领导班子带头，组成3个专题调研组深入各县（区）、开发区（新区）以及学校、机关、企业、社会组织等各条基层战线，广泛听取基层党政领导、团干部、团员青年对共青团工作意见建议，全面梳理了工作中13类涉及“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离青年的问题，并深入剖析症结根源，注重针对解决基层反映强烈的缺人、缺资源、缺阵地、缺活动等重点难点、体制机制问题，使改革措施有的放矢、对症下药。

坚持改革取向。南昌共青团改革针对当前共青团工作的新形势、新问题、新要求，坚持敢想敢干敢担当，对团中央、团江西省委改革方案中有明确表述的抓细化落实，对符合共青团及青年工作发展导向的抓探索推进，对近年来工作实践中证明行之有效的方法举措抓巩固完善，对外地团和青年工作好的经验做法抓学习借鉴。在贯彻落实好团中央和省共青团改革重大举措的基础上，坚持使命担当，展现省会作为，提出具有南昌特色的改革内容45条，包括少年宫教育集团、青创基金、南青基金、少年军校、社会化购买服务、履行协管六项职责和团干部作风建设四项制度等重大举措。

关键词二：着力点率先、首先、优先

率先出台改革方案，先行先试。南昌共青团改革方案在总结梳理基层工作经验，广泛听取意见建议，认真学习上海、武汉等地共青团改革做法，全面对照落实江西共青团改革部署的基础上于2017年1月形成了《方案（草案）》。《方案（草案）》出台后，团市委又再次多方征求了各级党政领导、团干部和团员青年意见。在经过先后十八次修改后于2017年5月正式印发，这在江西省共青团系统是第一个，在全国副省级和地市级团委中也走在前列，在市级群团部门也是第一家，并带动各县区共青团改革方案全部出台。

首先体现换届，不折不扣。在团市委改革方案出台的同月，共青团南昌市第十七次代表大会召开。此次会议以落实《南昌共青团改革方案》为主线，形式新颖，亮点纷呈，在换届过程中处处体现了改革精神，营造了浓厚的改革氛围。共青团南昌市第十七次代表大会和十七届委员会、常委会中，来自基层和一线代表比例分别为84.25%、55%、46.67%，比上届比例明显提高；会议安排了10名青年代表列席参加，并有来自基层团委、大中专院校团委、社会组织6名青年代表在全体会议上发言。团南昌市十七次代表大会通过大会选举的方式产生了4名兼职副书记，其中有两名兼职副书记是“90后”；选任青年英雄许诺作为团南昌市第十七届委员会常委。

优先转变方式，亮点纷呈。南昌市共青团改革，不是放在向政府要人要编制要机构和要经费上，而是着重放在力求自身工作方式转变上。在完善工作平台化上，团市委面向社会筹资近405万元，成立南昌市青少年发展基金会。运行至今总筹集善款突破2355万，其中网络募款总额突破919万余元。救助帮扶2.15万余人次。同时，南青基金作为全国唯一完全社会化运作的青少年发展基金会，没有任何财政拨款金额，不占用公务员/事业单位编制。在推进共青团工作项目化上，团市委积极推进少年军校建设，先后在全市100所学校开展“少年军校进校园”活动，每年培训中小学生5000多人。南昌市少年军校活动既有寒暑假集中式、封闭式的培训，也有每周一课的常态化活动。在推进工作社会化上，团市委挂牌成立了南昌市少年宫教育集团，大力开展区少年宫、流动少年宫等公益性项目。覆盖17个社区近500名困难青少年；持续深化阳光学校建设，教育矫治有严重不良行为青少年，助力社会管理创新，累计招收有严重不良行为青少年626名，目前在校220余人。自学校成立以来，南昌市砸车窗盗窃财物案件下降了近90%。在推进共青团工作社会化上，团南昌市委一次性募集6000万元社会资本，争取市“两创”母基金拿出4000万元，筹建总额1亿元的青年创业基金，用于帮助创业青年和企业突破“创业资金”匮乏的瓶颈。创新青年创业担保模式，设立青年创业担保贷款，为青年创业者提供最高50万的免利息、免抵押、免担保的创业贷款。与此同时，青巢中心、赣鄱青年云平台、社会化购买服务、履行协管六项职责、团干部作风建设四项制度等重大改革举措均取得良好成效，2017年，团南昌市委为南昌市赢得“第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城市”荣誉称号。

关键词三：落脚点存在感、获得感、归属感

改革让基层拥有存在感。团的工作整体活跃，关键是基层组织活跃。针对基层经费薄弱问题，团市委争取市财政按每个乡镇（街道）0.5万元的标准安排基层团组织工作经费，并将基层团组织承接政府购买服务项目及“青年空间”等阵地建设工作纳入财政保障范围。为解决基层人员短缺问题，团市委争取市委支持下發进一步推动基层党建带团建文件，通过发文督、会上提、个别说等方式推动县区团委人员配备工作力量，面向青年群体安排政府购买公益性岗位，并探索建立大学生见习岗选聘作为团建协理员和青少年事务社工制度。同时团市委采取“政府支持+团组织指导+社会化运作+市场化运作+公益性推广”的模式，以项目示范带动青年空间阵地建设，全市共建立青年空间66个，依托青年空间开展活动2000余场。积极推动共青团生态文明示范村融入全市“五位一体”综合示范村建设工作大局。

改革让青年拥有获得感。团市委通过设立总额1亿元的青年创业基金、最高额度50万的青年创业担保贷款，打造了“Young-Box”、中航长江等青年创业基地，连续5年开展青年创业就业大赛等，打造了“青创投资、青创贷款、青创大赛、青创联盟、青创基地、青创培训”六位一体的青年创业服务体系。建立健全赣青扶贫机制，全年开展赣青扶贫专项行动80余场，帮助6428名青少年实现微心愿，开展“青壹暖冬”，走访慰问600余名困难青少年并组织青联界别与贫困村进行一一结对帮扶。完善志愿服务体系，搭建南昌青年志愿服务联盟，设立志愿服务车，推进全体团员成为注册志愿者和新入团员同时成为注册志愿者工作，积极参与花博会、马拉松等大型赛会志愿服务，为青少年志愿服务参与提供实际便利。

改革让组织拥有归属感。依托共青团改革，团市委积极开展团干部作风大整顿，建立月中述职例会、年度考核千分制、机关开放日等制度，健全团干部个人事项报告、个人廉洁档案制度，进一步强化团干部作风建设。举办团干部推进改革攻坚主题读书班，80名专兼职团干部参加培训。组织全市48名专职团干部参加网络学习，合格率98%。指导各县区团委完成换届，顺利完成全市1449个村（社区）团组织换届工作。此外，团市委坚持开展“1+X”系列实践活动。为进一步规范基础团务，团市委组成督查组深入全市各县区督查五项重点工作落实情况，共查看学校、机关、企业的1000余份入团志愿书、近500份三会两制一课记录等档案资料，并针对检查发现的团员证、入团志愿书填写不规范现象，发放300份团员证、近800份入团志愿书，进行调整修改。