屋顶种菜引纠纷到底归谁管

近日，不少武汉市民反映，有居民在屋顶种菜，占用了公共空间，侵犯了其他业主的权利，而且还产生蚊虫气味等问题。屋顶成为菜园，不仅引发了所有权的纷争，还会造成邻里矛盾。那么，城市小区屋顶到底能不能种菜？屋顶种菜是否属于屋顶绿化？谁来管理？

园林部门： 小区内种菜不能和植被绿化划等号

屋顶种菜是否属于屋顶绿化？武汉市园林局绿委办相关工作人员介绍，小区内种菜不能和植被绿化划等号。小区绿化是根据季节需要栽种植被，充分发挥了最大观赏价值的需求，小区居民通过种菜绿化环境明显达不到该效果。

记者通过查找并未发现国内有城市对屋顶种菜出台明确管理办法，多数都是针对屋顶绿化的规范。比如，广州市2007年开始实施《屋顶绿化技术规范》，明确要求将屋顶绿化分为花园式屋顶绿化和简单式屋顶绿化两种，列出了适宜屋顶生长的90种植物。武汉没有单独出台屋顶绿化规范或办法，而是将其列入城市整体绿化工作中。

“武汉目前屋顶绿化通常都是单位为主，而且屋顶绿化不算做绿化率，还会帶来屋顶承重等系列问题，因此没有大规模推进。”市绿委办工作人员表示。

律师：楼顶是全体业主的共有部分

“小区屋顶是全体业主的共有部分，不能成为某个业主或者某些业主的私家菜地与花园。物业公司发现后可以进行制止，如果制止无效，业主可以向法院起诉要求停止侵权并恢复原状。”湖北华徽律师事务所律师汪明说。

《武汉市物业管理条例》第七十二条也明确指出：通道、楼梯、屋面及屋面露台等属于业主共有，禁止任何单位、个人侵占、处分或者改作他用。利用共有部分进行经营的，应当符合法律、法规、规章和管理规约的规定，并征得相关业主和业主大会的同意。

“居民如果要占用楼顶种菜，需相关业主和业主大会同意。”汪明说，对于私自种菜等行为，城管部门可根据相关条例进行执法。

城管： 种菜涉及到违建或损坏公共绿地才介入

小区环境作为市容的主要组成，属于城市管理的一部分。2012年7月1日起施行的《武汉市城市容貌规定》第六十四条规定：居住区内不得饲养家禽、家畜，不得占用空隙地种植蔬菜；第九条规定：建（构）筑物的屋顶、平台、外走廊，应当无垃圾、吊挂物和随意堆放的杂物，不得违法搭建附属设施。

对此，武汉市城管委相关负责人解释，这个规定中所说的空隙地是指小区地面的空隙地，而非屋顶的空隙地；屋顶种菜也不能被认定为垃圾和杂物，所以城管如果对屋顶种菜执法，并没有执法依据。“除非种菜涉及到违建或损坏公共绿地，城管才会介入。”

（《武汉晚报》）