新时代中国特色社会主义发展的战略安排

杨煌

从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。党的十九大聚焦新时期，顺应新变化，提出了新时代中国特色社会主义发展的战略安排，规划了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国任务书、时间表、路线图，为实现现代化，顺利推进中国特色社会主义伟大事业提供了前进遵循。

一、阶段性与连续性接续的战略安排

根据历史条件和时代要求，把远大目标和阶段性任务相结合，不同时期确立不同的目标任务，有步骤、分阶段完成，这是我们党领导全国人民推进伟大事业不断取得成功的一条基本经验。

改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标。在解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标提前实现的基础上，我们党及时提出建设全面小康社会的目标，到建党一百年時建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。党的十八大把“建设”改为“建成”，强调小康的全面性，开启了全面建成小康社会的历史进程。党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得重大成就的基础上，历经极不平凡的五年砥砺奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得了全方位、开创性的历史性成就，党和国家事业发生了深层次、根本性的历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。随着2020年的即将到来，全面小康社会即将建成，第一个百年目标即将实现。在新时代，我们如何接续奋斗，继续推进中国特色社会主义伟大事业？

基于对我国发展新的历史方位的科学判断，顺应人民对美好生活的向往，党的十九大在接续全面建成小康社会的基础上，将实现第二个百年奋斗目标分两个阶段来安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

这一新的战略安排，反映了现代化发展进步的总趋势，回应了人民对过上美好生活的新向往，体现了发展的连续性和阶段性的统一。具有如下突出特点：一是时间节点更加科学合理、符合实际。把我们党在上世纪80年代提出的21世纪中叶基本实现现代化的目标提前到2035年完成。二是对现代化的认识更加全面，进一步丰富了现代化的战略目标和任务。比如，从“全面建成小康社会”延续到“全面建成现代化强国”，第一次使用“社会文明”的概念，使我们所要建设的文明扩展为物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明五个文明；比如，把国家治理体系和治理能力现代化确立为现代化的目标和重要内容；再比如，在十八大将生态文明建设纳入总体布局的基础上，又将其纳入了现代化建设的目标，“美丽”一词首次出现在建设社会主义现代化强国的奋斗目标之中，建设社会主义强国的目标扩充为“富强民主文明和谐美丽”五个方面。三是突出了人的全面发展和实现共同富裕的要求，体现了我们的现代化是社会主义现代化的性质和要求。提出第一个阶段，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，第二个阶段，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活。

二、建成人民认可、经得起历史检验的全面小康社会

全面建成小康社会是我国社会主义现代化进程中一个重要里程碑。到2020年全面建成小康社会，是我们党对历史、对人民，也是对世界作出的一个庄严承诺。党的十九大提出：从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。未来三年最紧迫、最重大的任务，就是要以时不我待、只争朝夕的精神，不懈奋斗，确保全面建成小康社会目标如期实现。

要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。“备豫不虞，为国常道”。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们增强忧患意识和底线思维，特别要高度重视金融、地方债务、信息安全、社会稳定等领域存在的风险隐患，积极采取有力措施，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，有效遏制增量风险，有序化解存量风险，坚决守住不发生系统性风险的底线，绝不能犯战略性、颠覆性错误。

坚决打赢脱贫攻坚战。贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。目前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，面对的都是贫中之贫、困中之困。因此，脱贫要打好“精准”牌，坚持精准扶贫、精准脱贫，向深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口的内生动力，在全面建成小康社会的道路上，不让一个贫困群众“掉队”，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，补上全面建成小康社会这块最大的短板。

坚决打好污染防治攻坚战。污染问题既是发展问题，又是民生问题，关系到全面建成小康社会的成效。生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，推进绿色发展，强化节能减排，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，着力解决突出环境问题，加强重要生态系统保护和修复，改革生态环境监管机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

三、开启全面建设社会主义现代化国家新征程

把中国建成现代化强国，是一代代中国人为之奋斗的夙愿。我们要在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

一要坚持中国特色社会主义道路。“资本来到世间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西”。先发国家的现代化基本上是一个自发的过程，走的是资本主义道路，是在资本剥削掠夺本国人民和世界人民的基础上实现的，在取得巨大成就的同时，也付出了惨痛的代价。中国的现代化走出了一条与此截然不同的道路，中国特色社会主义成功拓展了发展中国家走向现代化的途径。实践证明，中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。面向未来，建设社会主义现代化强国，全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。

二要牢牢抓住发展这个第一要务不动摇。现在，我国的综合国力、生产力水平、经济实力、科技实力都实现了历史性变化，发展已进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。但必须认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，要深刻认识到发展仍然是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，不过这样的发展应该更加注重全面发展，更加注重平衡发展，更加注重共同富裕，更加注重增强人民的获得感、幸福感、安全感。

三要坚持以人民为中心的发展思想。坚持以人为中心是社会主义的本质要求，也是社会主义现代化的本质特征。我们要建设社会主义现代化，必须坚持以人民为中心，必须把人民利益放在第一位，任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，坚持发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享，把共同富裕放在更加核心的位置，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

四要切实加强党的领导和党的建设。二战后，一些发展中国家虽然一度实现了快速发展，却没能迈进现代化门槛，掉入“中等收入陷阱”难以自拔，一个重要原因是缺乏坚强有力的执政党领导。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。在新时代，要充分发挥党的领导优势，毫不动摇坚持党的领导，不断完善党的领导，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，不断提高党领导经济社会发展的能力，确保我们的现代化沿著正确的方向胜利前进。