高校图书馆教育决策信息咨询服务研究

施晓君

通过对张家口五所高校图书馆进行问卷调查，发现目前高校图书馆存在教育决策信息咨询机构的独立性不够，教育决策咨询人员的整体素质有待提高并且服务意识淡漠的现实问题，通过对几所高校图书馆馆长的访谈找寻高校图书馆开展教育决策咨询服务的有利途径。

近年来，随着我国高校教育事业发展水平的提高，高校图书馆也随之发生了巨大的变化。信息资源的载体形式更加丰富、多样；服务的模式更加多元、便捷；服务的理念更加先进、前位。与此同时，高校图书馆与其他社会咨询机构间的沟通与联系也更加广泛、更加频繁。笔者通过调研张家口市教育决策信息咨询发现，张家口市的教育决策咨询服务的发展还处于起步阶段，咨询机构数量少且形式单一，而高校图书馆作为学校的文献信息中心恰恰具有这种咨询功能。因此，高校图书馆不但要为学校的教学科研发展提供强大的信息资源与保障服务，更应该利用自身优势为学校的教育决策制定乃至学校教育发展提供良好的咨询服务。

1 张家口市教育决策信息咨询服务的现状

张家口的几所高校都是通过几所大中专院校整合而成。故而发生了一系列的变革，图书馆也随之发生了巨大变化。高校图书馆在发挥传统服务功能的同时，对信息情报咨询功能也进行了一定程度的开发利用，并积极的与社会其他咨询部门建立沟通合作关系，为教育决策提供良好的咨询服务平台。对内，在学校的教育决策中，图书馆可以对学校提供决策依据或可共选择的方案，减少决策中的盲目性；为学校规章制度的制定提供建议；为学校的规划、建设提出科学依据等。对外，在政府的教育决策中，高校图书馆同样可以承担起信息收集，分析，整合等工作，为决策者提供正确的教育决策方向。

2 高校图书馆开展教育决策咨询服务的优势

高校的图书馆是知识信息密集的信息时代资源中心，在资源建设、信息技术、人员素质和服务渠道等方面有自身独有的优势，可以有效地为高校教育决策做好服务。

2.1高校图书馆文献信息资源优势

经过多年的积累和发展高校图书馆的馆藏资源十分丰富，是学校的信息中心， 包括报纸、期刊、图书、电子资源、网络信息等巨大的储备量。且学校和政府对图书馆的资源建设每年都有稳定，甚至是递增的投入资金。图书馆馆藏资源累积增长，再加上市内几所高校图书馆联接成自动化资源共享网络，各种形式的信息，如声音、文字、图像、馆际互借可以迅速进行。形成了特色的馆藏体系。如此丰富的资源，对教育决策咨询活动有了强有力的信息保障。

2.2高校图书馆人才资源优势

高校图书馆的信息管理和咨询服务人员大都是由专业人才组成。他们有的是图书情报学专业工作者，有的是通过长期实践和摸索掌握了丰富的文献书目知识和有关专业学科知识，也有的是经过了专业学习，对图书情报学、信息计量学、文献计量学、目录学、统计学等一系列专业学科都进行过系统的学习培训，他们都具有很强的调查研究的能力，具有获取信息、识别信息、加工信息的能力。知识获取、知识加工、知识重组再造是信息咨询服务的重要环节，能够及时地掌握各学界的发展动态，整理国内外高校的教育热点及重点信息，汇集各科师生的各种需求与建议，为学校教育决策提供导航信息服务。

2.3高校图书馆信息技术资源优势

随着信息技术的发展，电子计算机技术、信息数字化技术、通讯技术、声像技术等进入高校图书馆， 使得高校图书馆信息咨询部门具有专业的信息检索、加工技能，能够广泛地应用现代化技术手段进行深层次的文献信息检索。在海量的信息中，快速整合各类信息，使杂乱的信息有序化，具备较高的查全率和查准率，能够保证信息的准确性、实用性，为高校教育决策提供信息参考服务。

2.4高校图书馆信誉优势

高校图书馆拥有文献资源优势、人才资源优势、信息资源优势与技术资源优势，是其它信息服务机构无法相比的，且作为高等教育部门，其社会认可度极高，所以在这几大优势下的高校图书馆面向社会开展信息咨询活动有着自身独特的优势。

3 高校图书馆开展教育决策信息咨询服务中存在的问题

高校图书馆有其自身优势为决策咨询提供服务，可在开展教育决策咨询服务还处于起步阶段，存在的很多问题，个别图书馆信息咨询工作还处于零发展时期。

3.1高校图书馆教育决策咨询机构的独立性不够

图书馆是学校的附属机构，还没有形成独立的教育咨询体系，它不同于其他社会咨询机构的地方在于，决策方与咨询方没有制度的约束。图书馆在开展教育决策咨询服务的过程中，不能像社会咨询机构那样采取独立性调研，自主提出咨询建议的教育决策咨询机构，没有章法可遁、没有政策支持、没有适应的结构体系、没有完整的机构设置，会直接导致很多的高校图书馆在为决策者提供决策咨询服务时都处于被动状态。

3.2教育决策咨询人员的整体素质有待提高

目前，高校咨询机构中往往有三类人员：一是即将离退休的校级领导、特级教师、教授、副教授，这些人虽然阅历多、经验足，但大多知识陈旧、精力不支、热情不够，缺乏创新精神。二是学校引进人才中，图书情报专业人才缺乏，没有高学历的管理人才引领，造成教育决策咨询服务进步缓慢。三是服务咨询人员长期工作的对象都是一线教师、学生，服务对象单一、固定、枯燥，使得他们对新事物产生淡漠抵触的情绪。据调查，张家口市几所高校图书馆教育决策信息咨询体系中理工科类、管理类、信息类的专业人才较少。教育决策咨询综合性强，涉及面极广，需要应用各方面的知识和研究方法，专业構成的不合理是难以承接重大教育决策研究的。

4 高校图书馆开展教育决策咨询服务的途径

图书馆开展教育决策信息咨询服务是一种个性化的特色服务，也是高校信息服务的拓展和深化。新时期的高校图书馆在文献整合和资源加工基础上还应承担起为高校教育决策提供具有系统性、完整性、准确性的参考信息资源，以保证教育决策的客观性、公正性、民主性、科学性。

4.1高校信息咨询人员积极参与教育决策的制定和实施工作

任何教育政策的制定与实施都关乎着学校发展的成败，涉及广大师生的切身利益，所以教育决策的科学性和正确性具有极其重大的意义。任何一个决策的制定都是在发现问题、分析问题、研究问题的基础上逐步完成的，而这个过程需要信息咨询员通过多种载体形态，从不同的数据库中通过多次检索，才能搜集全、搜集准与研究课题相关的信息资料，而后进行系统的对比、分析、整合、加工等，得到准确有效的信息情报，为学校的教育决策者提供必要的信息支持。

4.2建立决策信息服务的数据库系统

高校图书馆可以结合学校自身的教育性质建立决策信息服务数据库，整合馆藏资源和网络信息为学校的教育决策提供服务。如教育决策信息、决策评估、决策咨询、决策执行系统、决策反馈系统、决策调研报告、专家建议等等。分析国内外教育研究热点问题、探索教育改革模式、汇集师生建议、广纳专家意见，将收集到的信息通过网络集成一个信息参考平台。利用现代化的信息技术与学校的各个相关部门、与全校的师生相联系，建设特色鲜明、高质量、全方位、实用性强的决策资源数据库。为学校提供了一个现代化的决策信息参考平台，保证了高等教育沿着正确道路发展。

4.3 依托图书馆建立决策执行的反馈机制

学校教育的发展离不开社会的支持和监督。社会的评价反馈是学校发展过程中不可忽视的重要内容。依托图书馆建立起开展网络政策咨询服务，联通决策咨询渠道，开展媒体舆情的整合，征求多方意见与建议，整合多方利益，完善教育决策，减少决策执行中的失误，来保证决策的正确实施。

高校图书馆是文献信息中心，是为教学和科研服务的学术性机构，是高校信息化、社会信息化的重要培训基地，如何拓展服务范围，充分发挥其信息技术、专业技能，有效地为高校教育决策服务，提高教育决策水平，建立系统完整的决策信息服务体系，是高校信息咨询工作的重要课题。

（作者单位：宣化科技职业学院）