让群众心中溢满获得感

刘晓平 马伟 杨建军

“丹阳开展全国文明城市创建持续了三年，城市每年都在发生变化。特别是近几个月的创建，全市上下都很重视，费了很大劲，出了很多力，整个城市的变化非常明显。我们老百姓生活在这座城市感觉特别舒畅，特别满意。特此书信一封，为丹阳的文明城市创建点赞。”这是84岁的退休老干部黄崇德写给丹阳日报社的信，字里行间透露对丹阳市文明城市创建工作满满的赞许，经当地媒体报道后在全市引发了强烈共鸣。

全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是对一座城市文明程度、发展环境、整体实力和发展质量的综合评价。

因为文明城市创建，丹阳这座城市的基础设施、环境面貌等“硬件”不断提档升级，城市管理、市民素质等“软件”不断提升，城市的文化内涵得到了彰显，城乡居民心底溢满了获得感。也正因如此，丹阳的文明城市创建，收获了群众各种真心实意的“点赞”。

2015年，江苏省丹阳市吹响创建全国文明城市的号角：市委市政府提出了到2017年创成全国县级文明城市的目标。3年来，该市对照创建目标，以“创建为民、创建惠民”为宗旨，同心协力，持续不断地展开了壮阔的创建之路。尤其是2017年2月24日全國文明城市创建推进会后，更是打响了一场全市干群齐参与、攻坚克难，合力争创全国文明城市的“攻坚战”。全市上下以创则必成的信心和决心，查不足、抓整改、补“短板”、提内涵……如今，伴随着创建全国文明城市的持续推进，不仅提升了城市的“颜值”，更培育了城市的灵魂，城市品质和市民文明素养实现了提升，古城丹阳焕发出了新的迷人光彩。

提升“硬环境”，彰显城市之美

“文明城市创建最为关键的是要把城市积存的各类问题解决掉，而绝不是为了一块‘牌子。”丹阳市委书记陈可可说，“一定要把创建工作真正做到群众心坎上。”正是有了这样一个“以创促建、以建促创”，以民生、民心为创建导向的指引，一场全市上下大干快上，干群齐参与，合力争创全国文明城市的“战役”全面展开。

城市文明程度的提升，城市“硬环境”的提升是基础、是支撑。2015年文明城市创建以来，丹阳市在“十整治”为重点的城市环境综合整治基础上，聚焦交通秩序、集贸市场、“僵尸车”、小广告、“三线”、违章搭建、占道经营、老旧小区和城中村等城市的重点难点，苦干实干，扎实整改，实现了城市社会公共秩序、公共环境的明显改善，促进了城市形象、人居环境又上了一个新台阶。

城市环境卫生愈显“干净、整洁”。创建中，丹阳市突出精细化管理，细化管理网格，不断强化主次干道、背街小巷、社区的日常保洁；注重背街小巷乱牵乱挂、乱晾乱晒等管理，努力做到问题发现及时，整改落实及时；重点突出店外摊和流动摊的管理，取缔流动摊位，杜绝店外占道；突出学校、医院、市场周边等重要节点的管理。

交通井然有序，人车文明出行。今年以来，针对机动车、非机动车不遵守交通规则，乱行、乱停、乱放等现象，不留余地治“乱”，强势开展城市交通秩序严管整治。严格定人定岗，明确管控要求，全面加强市区、开发区各交通路口的管控；加大了对机动车斑马线前“不礼让行人”交通违法行为的处罚力度；对非机动车逆行、闯红灯及行人不走人行横道、闯红灯，以及乱停乱放等加大了劝阻和处罚力度。市民的交通文明意识得到极大提升，交通秩序大为改善。

丹阳市还创新开展市级机关企事业单位文明创建大走访活动，组织机关干部用2个月的时间对曲阿街道13个社区、云阳街道21个社区进行了3轮走访，请市民对城市管理、交通秩序、市民素质等方面提意见。并坚持“边走访、边梳理、边解决”。广大市民积极参与“文明随手拍”和“市民巡访团”活动，全民参与、全民监督，累计发现并处理各类问题1512条。

7月盛夏时节，走进位于241省道旁的马家庄村，映入眼帘的是一座白墙黛瓦、绿意盎然的江南水乡风格的村庄。村民张生荣高兴地说：“我们村民现在足不出村就有了休闲好去处，跟城里老百姓一样。”2016年以来，司徒镇全力推进马家庄片区、东风片区等重点难点区域的环境综合整治。马家庄村按照三星级环境优美村庄标准进行了环境整治和景观提升。司徒镇马家庄村仅是一个缩影。

在推进文明城市创建中，丹阳市将城乡一体化创建作为重中之重，同部署、同推进。各镇严格按照考核标准，全力推进集镇和村庄环境的综合整治。加强了基础设施投入，完善了集镇硬件设施；强化了集镇区域秩序管理，按照建成区的标准对集镇车辆停放、店外设摊、占道经营、乱堆乱放，及农贸市场、广场等进行了管控，加强了日常管理。村组按照美丽乡村的标准进行管理和维护；开展镇村文明创建月度测评，每月打分，每月排名，得分按照15%的比例计入年底市委对镇（区）、街道的综合测评，以确保城乡一体联动创建，全域文明整体提升。

各镇、村实现了道德讲堂全覆盖，增设了善行义举榜、乡风民俗文化墙，开展各类志愿活动和以新乡贤为示范引领的乡村文明新风系列活动，促进了农村社会风气的好转。

水环境治理让城市彰显“水乡韵味”。为了打造“水清、岸绿、景美”的生态河道，去年，丹阳市对3.8公里的内城河实施了生态修复工程，通过物理、生物及生态修复相结合的治理措施，重新构建健康完善的水体生态系统，美化了城市环境。今年，该市正在对公园河——联巷河——警钟河这一段内城河道进行水系生态修复，总长度约3.2公里。

城乡创建齐头并进。各镇全力推进集镇和村庄环境的综合整治，加强了基础设施投入，完善了集镇硬件设施；加大了公益广告的宣传力度，浓厚了镇、村创建氛围；强化了集镇区域秩序管理，村组按照美丽乡村的标准进行管理和维护，全城生态文明水平整体提升。

营造“软实力”，流溢人文之韵

人之文明是文明创建的“软实力”、竞争力所在，更是创建工作的出发点和落脚点。为此，全国文明城市创建中，丹阳市一直注重创建内涵的引领，通过打造人文亮点，开展各类主题的创建活动，实施创建“大走访”活动等，夯实了创建的群众基础，提升了百姓的文明素质。

“形神兼备”的公益广告增强了城市内涵。2016年以来，城市街头增设了180多处形式新颖、内容丰富的公益广告小品；结合老旧小区改造，对破旧墙面出新，以手绘文化墙的形式弘扬邻里互助、诚实守信等人文精神，形成了别具特色的“胡同文化”；着重打造了好人公园、好人宣德馆、德善一条街、家风家训一条街、二十四小时书店暨志愿者精神展示馆等一批城市的“人文亮点”等。这些处处可见的、“形神兼备”的公益广告，不仅养眼，更滋养了人心。

主题活动让小城处处涌动文明新风尚。丹阳市特别制定了贯穿全年的“我们的节日”主题活动计划，每月确定一个主题，组织开展群众喜闻乐见的创建活动，通过“好司机评选”“文明家庭评选”“爱心驿站征集”等活动的开展，潜移默化地提升市民素养。同时志愿服务成为了“城市自觉”，志愿者除了在重大节日参加宣传活动外，还利用双休节假日走上街头，维护交通秩序，争做“交通安全小卫士”，经常性的帮扶结对社区，形成了各具特色的多元化、专业化和岗位化的志愿服务。

志愿服務实现了常态化。2016年丹阳市举办了首届公益文化节，开展“文明在心中，安全伴我行”文艺巡演，举办了“文明跑起来”快走、志愿服务集中行动、首届丹阳平面公益广告创意设计大赛等活动。目前，丹阳市注册的义工团队有16个，义工总数近5000人。2016年，为困难群众服务2500次左右，参加义工7411人次，享受服务的困难群众达7252人次。在第四届“中国城市公益慈善指数”评价发布中，丹阳跻身指数百强榜第42名，且位居全国县级市第9位。

文明创建“大走访”提升了参与率、满意率。2016年，丹阳市创新开展了“市级机关企事业单位全城大走访活动”，组织机关工作人员先后在建成区9万户居民中开展了2次“大走访”，在全市城乡30万户家庭开展了1次全市“大走访”，真正做到了无死角，全覆盖，深入每一户家庭，倾听群众意见，列出779项问题清单，做到简单问题即知即办、复杂问题分类落实，每个群众提出的问题，都得到一对一的回复，真正做到了“创建为民，创建惠民”。真心真情的走访，难点热点的解决，使群众的满意率持续提升，今年的3次民意测评满意率均保持在90%以上。

攻坚“老大难”，凸现精气神

全国县级文明城市的创建，竞争之激烈不言而喻。比的不光是城市颜值气质，更是干部的精气神。

丹阳市委市政府以“创则必成”的信心和决心，把创建全国文明城市作为各级党委政府“一把手”工程，以“一张图、两张清单、三项制度”为抓手，层层传导压力，级级压实责任。一张图：各镇（区、街道）、各部门对照测评标准，根据自身职责，明确工作任务、时间节点，进行挂图作战。两张清单：“任务清单”，对创建涉及到的378项具体工作，明确职责部门、分管领导、职能处室和完成时间；“整改清单”，积极开展现场督查、暗访督查、回访督查，对督查中发现的问题，挂牌督办、限期整改、对账销号。同时，市领导挂钩制度、半月点评制度和常态化巡查制度“三项制度”有效确保了创建中的问题能及时交办、及时解决，以及创建成果的常态长效。半月点评制度，每半个月由主要领导召开点评会，及时发现问题，交办任务，要求当天有答复、三天有进度、一周整改到位。对工作不力、整改不到位的，通报处理到人；常态化巡查制度，对建成区内各村（社区）、点位定期开展巡查，并将所发现问题立即上传创建QQ群督促有关单位进行整改，发挥“文明随手拍”和市民巡访团作用，全民参与、全民监督。

练湖综合楼和老城镇家具厂多年积存的“脏乱差”，一直没能解决；大泊集镇道路两侧的私搭乱建、占道经营等长期存在的问题，始终没能彻底整治；港汇广场临街餐饮店油污直排，臭不可闻……面对城市中长期积存的一个个“老大难”问题，全市上下不遮、不掩，职能部门不推诿、不扯皮，迅速组织力量，多部门整体联动、攻坚克难，最终让老百姓的生活环境得到显著改善。

啃“硬骨头”、破“老大难”，是丹阳市文明城市创建中补齐城市发展“短板”的一个生动缩影。今年以来，丹阳市对照测评标准全面排查，以问题为导向，聚焦突出问题，开展了城市主干道、重要节点、主要出入口“绿化美化亮化”行动，全方位提升形象品质；开展控源截污、黑臭水体等水环境整治，以重现丹阳江南水乡的独特韵味；加强无障碍通道、智能停车位等城市基础设施建设，提升了“硬件”水平；强化了交通秩序的常态管控，市民的交通文明意识得到极大提升；对全市344个老旧小区的楼道窗户、照明和墙面全面出新，并开展“三线”整治，彻底解决困扰老旧小区居民多年的各类顽疾；重点开展了存量违章清理和“僵尸车”、小广告等城市“顽疾”的整治；练湖综合楼、大泊集镇面貌的彻底改善，122省道、241省道和迎宾路三条干道沿线环境整治和绿化景观提升；同时，云阳街道、开发区、司徒镇、延陵镇等地进一步加强对城中村、城乡结合部的整治力度，对乱堆乱放、乱搭乱建、黑臭河塘、城市菜地、破败房等进行了全面整治，有效提升了城中村的环境面貌。特别是开发区的蔡基新村、司徒镇的马家庄村按照三星级环境优美村庄标准整治和提升后，优美的环境让村民乐开了颜。

一系列实实在在开展的整治行动，将城市发展的“短板”一点点补了回来，城市的品质和形象得到大幅提升。正如家住练湖新城综合楼一位居民的感慨：“我们这里这么多年来一直没能解决的环境问题，今年终于得到解决了，丹阳文明城市创建活动是实实在在的，过得硬！”