丹阳市补充耕地质量评定与技术提升途径

张丹凤+郑网宇+陈功磊

摘 要：耕地的数量和质量，直接关系到农业增效、农民增收，关系到农业的可持续发展，關系到国家粮食和农产品质量安全。该文介绍了丹阳市耕地数量、质量现状，并针对存在的问题提出了补充耕地质量的技术对策，以供参考。

关键词：耕地质量；评定；提升途径；丹阳市

中图分类号 F323.211 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）13-0064-02

1 丹阳市耕地基本情况

耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。

1.1 耕地数量 近年来，随着城市化进程、工业开发和道路建设等，我市耕地数量呈现逐年递减的状态。

1.2 耕地质量 丹阳市历来是全国商品粮生产基地县（市）、全国粮食生产先进县（市）。截至2014年，丹阳市保持着粮食产量11连增，为地方和国家粮食生产做出了巨大贡献。但同时，过量的施用化肥，对土壤环境造成极大的破坏，引起土壤酸化，降低粮食产量，影响农产品的品质。

2 补充耕地基本情况

2.1 补充耕地类型分布 所谓补充耕地指：土地开发、复垦和整理的新增耕地。我市的补充耕地主要来源于坑塘、宅基地、工矿建设用地等复垦、整理项目，基本无开发项目（对沿海滩涂等未利用土地的开发、利用）。复垦项目主要类型分两类，一是耕地占补平衡项目，复垦前多为坑塘水域；二是城乡建设用地增减挂钩项目，复垦前为城镇村及工矿用地。整理项目主要根据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用机构和生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。2014年，全市新增补充耕地面积156.1hm2，全部来源于复垦项目，其中占补平衡111.2hm2、增减挂钩44.9hm2。

2014年，全市新增补充耕地涉及乡镇11个，其中占补平衡涉及10个乡镇，增减挂钩涉及7个乡镇。

2.2 补充耕地实施主体、工程与经费来源 2014年，全市补充耕地类型主要有占补平衡和增减挂钩两种，实施主体分别是行政村和镇政府；主要工程是通过挖掘机和推土机等大型机械进行就地平整，并建设路、渠、沟等配套设施；经费来源分别为耕地开垦费和镇政府自筹。

2.3 补充耕地农业生产基础条件 2014年，全市补充耕地49个项目中属于占补平衡项目的有38个，均已种上粮食作物，其中大部分是水稻，种植制度为稻麦。根据实地踏勘的结果，都已符合农业生产基本条件，根据初步验收的结果，还需整改的项目有17个，其中大部分是土地平整度还未到位、灌排条件较差、少量侵入体等问题，通过整改，该项目已全部通过验收；属于增减挂钩项目的有11个，农业生产基本条件符合性较差：主要原因是侵入体含量较大且出现直径大于70mm，灌排条件较差。

2.4 补充耕地质量等级 按照江苏省补充耕地质量评定技术规程，我站建立了我市补充耕地质量评定系统，分别对38个坑塘复垦项目进行了耕地地力等级评定，评定结果3级地7个、4级地28个、5级地3个，分别占18.4%、73.7、7.9%（图2）。

4级地

3 补充耕地地力评价指标及评价方法

3.1 确定评价指标因子及指标权重 根据江苏省补充耕地质量评定技术规程、我市县域耕地地力评价成果及我市补充耕地的特点，通过专家打分和系统拟合相结合的方式，确定了补充耕地地力评价评价因子及指标权重。

3.2 确定补充耕地评价方法 为了更好得结合面上农业生产，提升补充耕地质量等级，利用我市补充耕地的评价指标因子及指标权重对县域耕地地力重新进行了评价，确定我市地力分为5级。

4 补充耕地质量提升技术对策

如众所知，粮食产量是由单位面积产量和面积2个因素决定的，而单位面积产量的提高，总有一定的限度，所以，为了确保粮食产量能够继续保持增长，只有增加补充耕地的数量和提高补充耕地的质量。根据我市补充耕地现场踏勘、土样化验和评定的结果，主要通过以下途径来提升补充耕地的质量：

4.1 提升农田“硬件”设施 从17个坑塘复垦项目的整改意见来看，绝大部分主要是“平整度还未到位、灌排条件较差”等原因造成的。我们可以通过建设农田配套沟、渠、土地平整等措施，可大大提高补充耕地的抗灾防风险能力，提升农田的“硬件”设施，从而达到提高补充耕地的地力等级。

4.2 提升农田“软件”设施 从土样化验与补充耕地质量等级评定的结果来看，4级地、5级地占的比重较高，主要是“有机质、土壤养分含量较低”以及从事农业生产人员的重视程度不高引起的。可以通过测土配方施肥、种植绿肥、增施有机肥、秸秆还田等农业生产措施，有效提高土壤有机质、土壤养分，提升农田“软件”设施，从而达到提高补充耕地的质量等级。

4.2.1 测土配方施肥 建议对占补平衡项目可以采取跟踪调查的方法，连续几年对田块进行测土化验，然后根据土样化验的结果，结合面上生产的实际，进行配方施肥，这样可以有效的提高施肥效率，做到科学施肥，提高土壤肥力，从而提高耕地质量等级。

4.2.2 种植绿肥、增施有机肥与秸秆还田 针对增减挂钩项目的特点，建议对实施区域采取种植绿肥、增施有机肥与秸秆还田。根据我站调查数据：按绿肥鲜草产量3万kg/hm2、平均含氮量0.45%，含磷0.1%，含钾0.35%测算，种植1hm2绿肥鲜草就地翻压后，可增加有机氮肥135kg，磷肥30kg，钾肥105kg；商品有机肥平均氮磷钾总养分5%含量，有机质≥45%，按每hm2施用商品有机肥15t计算，可以增加土壤养分750kg、有机质6750kg；麦秸秆平均含氮量0.5%～0.67%，含磷0.2%～0.34%，含钾0.53%～0.6%；稻秸秆平均含氮量0.63%，含磷0.11%，含钾0.85%，按1hm2麦秸秆还田3000kg、稻秸秆还田6000kg计算，可减少化肥投入127.5kg左右。通过对增减挂钩项目田块种植绿肥、增施有机肥与秸秆还田等措施，可大大改善土壤物理性状，减少了化肥使用量，提高土壤有机质，从而提高耕地质量等级。

5 结语

开展补充耕地评定与提升补充耕地质量工作复杂、量大，需要有健全的法规和长期稳定的资金去保障。不能项目一通过验收，就弃之不理，需要政府部门严格按照评定意见与要求，去培肥地力，并跟踪调查效果，才能真正的提高补充耕地的质量。

（责编：徐焕斗）