打造国防、体育、生态和冰雪特色旅游产业区

高尚国

齐齐哈尔市碾子山区深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，依托丰富的旅游资源和良好的生态环境，确立了“旅游立区”发展战略，将旅游产业作为主导产业来抓，吸引了越来越多的游客来碾子山区旅游观光、休闲度假，旅游產业已经成为碾子山区的“朝阳产业”。

一、碾子山区旅游产业发展基本现状

碾子山区地处大兴安岭东麓余脉，总面积有357平方公里，耕地面积达17万亩，大小山头177座，自然格局为“六山一水三分田”，2001年被命名为“中国麦饭石之乡”。碾子山区历史悠久，生态良好，旅游资源丰富。森林覆盖率达21.5%，有黑龙江省西部唯一的大型滑雪场奥悦碾子山国际滑雪场、中国山地马拉松最美赛道敖包岭山地运动赛道、黑龙江省西部第一漂雅鲁河漂流、国防教育基地军事文化主题公园，有距今800多年的金长城遗址，有原生态的兴安山风景区。它是齐齐哈尔的后花园、黑龙江省名胜风景区和省级生态园林城。

近年来，碾子山旅游区正式被命名为国家AAAA级旅游景区；成功入选国家体育总局首批运动休闲特色小镇试点单位，是黑龙江省唯一入选的县区；被国家旅游局确定为全国第二批“国家全域旅游示范区”创建单位；荣获“2017中国体育旅游目的地”“2017黑龙江体育旅游精品目的地”荣誉称号。2017年，全区旅游收入实现1.47亿元、接待游客83.3万人次，同比分别增长77.2%和93.7%。在旅游产业带动下，第三产业呈现较快发展态势，实现增加值3967万元，同比增长8.9%，拉动地区生产总值增长4%，占地区生产总值的48.2%。

二、碾子山区旅游产业发展有待完善之处

虽然碾子山区旅游产业发展势头很好，但仍处于初级发展阶段。一是市场化问题。战略性龙头企业比较少，目前只有奥悦公司。在多年的实践中，我们深深感觉到，大企业、大集团在发展理念、经营模式上很有招法，比如我区引进了奥悦碾子山国际滑雪场项目，企业效益越来越好，填补了我区冬季游的空白，延伸了“四季游”链条，直接带动了游客数量的增加，也成为了齐齐哈尔市冬季旅游的一张“名片”。二是旅游配套设施不够完善。宾馆数量不够多，文旅结合还不够，旅游纪念品开发力度不够大，餐饮娱乐、景区停车场、公厕等配套服务设施滞后、标准不高，旅游综合接待能力不足，甚至出现了“玩在碾子山，吃住到外地”的现象。三是旅游营销力度不够大。近几年，我区陆续举办了全国山地马拉松、全国山地自行车等国家大型赛事活动，带来了大量的游客，但是多数来自周边地区，外省游客数量相对较少。针对这一问题，我们将抓住齐齐哈尔市与广州市对口合作的有利契机，发挥“夏季避暑、冬季滑雪”的优势，深入挖掘南方旅游市场，吸引更多的南方游客。

三、多措并举推进碾子山区旅游产业发展

碾子山区将坚持“旅游立区”发展战略不动摇，加快创建全国运动休闲特色小镇，确保国家全域旅游示范区创建圆满成功，把“绿水青山”和“冰天雪地”变成我们的“金山银山”。

（一）全力打造“四大旅游品牌”。按照省委十二届二次全会提出着力建设旅游强省的目标，发挥“绿水青山”和“冰天雪地”资源优势，大力发展旅游主导产业，立足现有旅游资源，全力打造“四大旅游品牌”。一是打造冰雪运动品牌。依托“中奥友谊滑雪场”奥悦碾子山国际滑雪场大力发展冰雪经济，加速把“冷资源”变成“热经济”。二是打造山地运动赛事品牌。敖包岭山地运动赛道被中国登山协会评为“中国山地马拉松最美赛道”，既是赛道，也是旅游观光走廊，推进景区大门、沿途景观、花海景观建设，规划建设山地自行车、汽车营地项目。三是打造全国独具特色的国防教育基地品牌。依托华安试验基地，谋划建设游乐体验区、坝外休闲区、电动车观光区和黑龙江省内最大的步手枪射击场。四是打造雅鲁河漂流运动品牌。依托嫩江最大支流雅鲁河，加快推进雅鲁河治理项目，对漂流设施和沿岸环境进行升级改造，最大限度地开发旅游资源。

（二）提高旅游产业发展质量。加强景区基础设施建设，促进旅游与各业融合发展，吸引更多游客来碾子山区旅游观光。一是加快旅游项目建设。按照国家全域旅游示范区创建标准，逐项对照，落实责任，加快全域旅游软硬件建设，确保创建圆满成功。全力做好雅鲁河国家湿地公园、国家森林公园建设，确保通过国家评审验收。加快推进兴安山风景区、奥悦游客集散中心等项目建设，进一步提升旅游产品档次。二是深入推进“旅游+”模式。以旅游业为核心，积极推动“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+养老”“旅游+农业”等产业融合发展，通过“旅游+”连续生成项目，使之成为全区发展的原动力，不断催生旅游项目、旅游产品和旅游业态，形成“旅游一业兴百业”产业发展格局。三是高质量承办赛事活动。逐步采取市场化方式，举办好全国山地马拉松、全国徒步露营大会、全国山地自行车赛“三大”全国赛事，利用赛事平台宣传推介碾子山，提升碾子山区旅游的知名度和美誉度，吸引更多游客到碾子山来。

（三）全面加强生态保护。坚持以生态优先、绿色发展为引领，尊重自然、顺应自然、保护自然，加快建设美丽山城。一是坚持绿色发展。严格控制环评不过关、环境污染大的项目，坚决守住“绿水青山”和“冰天雪地”。积极培育广大群众环保意识，倡导绿色、低碳、节约的生活方式。二是加强生态保护。深入实施封山育林、“三北”防护林等林业建设工程，加大植树造林力度，稳步提高森林覆盖率。加强林木管护，狠抓森林防火，切实保护造林绿化成果。三是强化生态修复。深入推进“河长制”工作，严密监控雅鲁河水质，真正守护好这片碧水。强化关停矿山企业收尾管理，加强废弃矿坑综合治理，积极争取山水林田湖项目，确保生态修复取得实效。四是促进资源节约。加快推进环境监管网格化管理，实现环境管理科学化、规范化、精细化。严控燃煤锅炉排放，严格禁止野外焚烧秸秆，改善大气环境质量。

（四）提升旅游配套服务水平。加强旅游要素保障，促进产业链整合，提高游客综合满意度。一是发展特色餐饮。挖掘地方餐饮文化资源，推进“可视化”厨房建设，建设中兴小吃街、繁荣美食街，做精蒙餐、地锅炖等特色美食，打造地方特色浓郁的餐饮品牌。二是提升住宿接待水平。实施住宿企业旅游标准化建设，引进知名品牌连锁酒店，建成北疆宾馆和奥悦游客集散中心，大力支持发展民宿，把更多游客留在碾子山区。三是推进文旅结合。深入挖掘旧石器时期历史、金长城历史、中东铁路历史、抗战历史和军工发展历史文化，搜集整理相关资料，丰富景区景点文化内涵，精心打造文化主题旅游。四是完善公共服务设施。加快智慧旅游建设，推进核心景区免费WiFi全覆盖。完善旅游集散中心服务功能，开通旅游巴士、旅游专线，构建多层级旅游集散网络。深入推进“厕所革命”，合理布局景区内厕所，提高景区综合接待能力。五是推进旅游纪念品开发。研发制作麦饭石、军工等系列旅游纪念品，谋划引进青铜器、满绣等非遗产品制作，满足游客多层次消费需求。

（五）强化旅游市场营销。坚持市场导向，强化市场营销手段，把碾子山区旅游资源宣传推介到全国。一是强化媒体宣传。加强与主流媒体特别是新媒体合作，升级碾子山区旅游官网，及时发布旅游信息，方便游客查询，让更多的游客走进碾子山。二是加强主要客源地营销。加强与知名旅行社、各行业协会联系，不断扩大“豪情碾子山”旅游品牌影响力；加强与周边地区的区域旅游合作，拓展旅游精品线路。三是强化旅游行业监管。积极组建旅游综合执法办公室、旅游派出所、旅游工商所、旅游巡回法庭，推动旅游行业管理向产业综合协调转变；加强对餐饮和住宿行业、旅游从业人员、导游员等业务培训和管理，推进旅游行业诚信体系建设，营造诚实守信的旅游氛围。

（作者系中共齐齐哈尔市碾子山区委书记）

责任编辑/徐朝