秉承学以致用强化理论武装促进北安经济社会跨越发展

黄土伟

近年来，中共北安市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省委决策部署，始终坚持把加强理论武装作为经济发展的原动力，将理论学习中心组学习与推动工作、发展经济和服务群众相结合，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力加强党员领导干部思想素质、理论修养、决策能力、政策水平，有力促进经济社会持续健康发展，现代化新北安建设迈出坚实步伐。

一、着力发挥“三个作用”，增强学习主动性

一是发挥思想引领作用。北安市委聚焦新时代，立足新方位，坚持把党的思想引领力建设摆在重要位置，不断凝心聚力，锻造坚强战斗力，及时纠正破除个别领导干部把理论学习当成一种负担，学习意识淡薄，缺乏学习主动性等问题。市委每年对党委（党组）理论学习中心组学习进行监督检查、量化评比，考核结果列入年终考核重要内容，每年选出10个学习优秀党委在全市予以表彰，促进了理论学习中心组成员学习的自觉性、主动性，思想建党、理论强党观念显著增强。全市各党委（党组）理论学习中心组每年学习达12次以上。二是发挥领导带动作用。从市委常委班子抓起、从关键少数抓起，推动领导干部带头参与制定学习计划、参加理论学习中心组学习、做发言、讲党课、做笔记、撰写调研文章，使之成为学习型党组织建设的积极倡导者、精心组织者、大力推动者，充分发挥了表率作用和示范效应。近年来，市委理论学习中心组成员每人每年讲党课2次以上，记学习笔记两万余字。中心组成员共撰写理论研讨文章200余篇。市委主要领导带头撰写理论文章在《人民日报》上发表，推动北安经济发展的思路更清晰了，措施更管用了。三是发挥制度保障作用。健全完善的学习制度是学习型党组织建设的根本保证。近年来，北安市委健全完善了《北安市委中心组理论学习制度》，从市委理论学习中心组成员构成、学习内容、学习方式、考核方法等方面做出了明确规定，并坚持以学习预告、学习考勤、学习通报等制度督学，以理论学习中心组发言人制度、学习调研制度、学习报告会等制度促学，保证了市委理论学习中心组学习经常化、制度化。

二、着力注重“三个坚持”，增强学习针对性

一是坚持用新理论新知识武装头脑。始终坚持把党的创新理论成果和各领域新知识纳入市委理论学习中心组学习内容。特别是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九大精神、党章党规，努力在汲取习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量中感悟人生、提升境界。同时，加强对现代经济、科技、法律和管理等知识学习更新，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础，党员领导干部适应新时代、落实新部署、推动新发展的能力和水平显著提高。二是坚持立足市情解决实际问题。坚持把经济社会发展的新形势、新问题、新任务作为理论学习中心组学习讨论重点方向，引导中心组成员围绕招商引资、产业发展、精准扶贫、民生工程、城乡统筹、深化改革、从严治党等方面开展理论调研、分析研讨，为经济发展建言献策，从而不断赋予北安经济社会又好又快发展新的内涵。三是坚持创新学习方法。充分发挥市委理论学习中心组成员示范带动作用，采取讲党课、组建宣传团、搭建共享学习平台等方式方法强化学习，促进了全市广大党员领导干部理论水平整体提升。在全市科级干部学习贯彻党的十九大精神轮训班上，市委、市政府主要领导分别作了《从延安到北安》《深入贯彻落实党的十九大精神以新发展理念引领经济社会加快发展》专题讲座，全市广大党员干部反响热烈，干劲倍增。成立了党的十九大精神志愿宣讲团，开展“五进”活动，宣讲100余场，受教育人数达4万余人，实现了理论宣讲与实际需要“无缝”对接。发挥新媒体优势，开通“北安理论视野”微信公众号，为全市党员干部搭建共享学习平台，利用该平台编发重要理论信息2000余篇（条）。

三、着力做到“三个结合”。增强学习灵活性

一是强化个人自学与集中学习相结合。市委理论学习中心组在强调个人自学的同时，主动设置议题，积极开展学习研讨12次，市委理论学习中心组成员亲自撰写发言提纲，并在学习研讨中踊跃发言、积极讨论，进一步提高了党员领导干部的党性修养、理论素质。在集中学习的基础上，积极开展自学，在自学计划中规定学习重点、内容及时问，促进领导干部带着问题学，围绕专题学，提高了学习效率。二是强化请进来与走出去相结合。先后邀请多名省内著名专家学者作专题讲座和辅导报告。市委理论学习中心组成员先后赴清华、北大学习，分期分批赴延安学习考察，进一步开阔了视野，增长了见识，增强了发展的信心决心。三是强化调查研究与座谈讨论相结合。市委理论学习中心组成员结合学习重点深入基层开展调研，始终做到理论与实际工作相结合。特别是党的十九大召开后，市委理论学习中心组成员通过召开座谈会，立足分管工作，针对重大的问题，选择专题进行研究讨论，取得了有深度理论分析、有实践基础、有科学解决方法的研究成果，并在集中学习时进行研讨，达到了对习近平新时代中国特色社會主义思想的学而信、学而行、学而用的目的。

四、着力实现“三个促进”，增强学习实效性

一是着眼于转变思想观念，促进经济持续健康发展。进一步健全完善市委理论学习中心组学习制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强理论学习，理论学习中心组成员思想进一步解放，观念进一步更新，思路进一步拓展，进一步科学审视市情，辩证看待优势劣势，借势借力、精准发力，闯出一条符合北安发展实际的全面振兴之路，全市呈现经济发展、社会和谐的喜人局面。二是着眼于保障改善民生，促进群众关心的热点难点问题有效解决。通过系统学习，市委理论学习中心组成员立足民生抓发展观念明显增强。累计投入22.5亿元，实施惠民实事94件，一批事关群众利益的热点难点问题得到有效解决。整治老旧小区103个，建设保障性安居工程住房1006套。实施积极的就业政策，登记失业率低于全省1.3个百分点。“救急难”工作成为全省唯一进入民政部社会救助领域创新实践交流评选的县市典型。推进教育均衡发展，实施集团化办学，优质教育资源实现共享互补，教育综合实力和整体水平有效提升。义务教育阶段省级标准化学校实现全覆盖，被评为全国现代化新兴教育强市。加强卫生基础设施建设，建成贫困村标准化卫生室19个，创建全国优质服务示范社区卫生服务中心1个、国家级重点专科1个、黑河市级重点医疗专科12个。大力发展文化事业和文化产业，建成全国唯一县级红色博物馆群，乌鱼绣传承展示馆、文化艺术基地建设完成并对外开放，市足球场和冰球馆开工建设，丰富了群众的文体生活。挖掘和传承红色基因，创新“路演北安”“触摸乡情、感悟变迁”“北安，一座有温度的城市”“榜样，逐梦的力量”百场经典故事会等活动，打造了“从延安到北安”红色品牌，凝聚起发展力量。与延安市宝塔区缔结友好市区，延安精神得以发扬光大。国家级公共文化服务体系示范项目通过文化和旅游部验收，被评为全国文化先进市。深化“平安北安”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争和法治建设年等活动，连续12年保持“全省平安市”和“法治环境先进市”荣誉。三是着眼于提高执政能力，促进机关作风整顿优化营商环境。坚持问题导向，聚焦整治“三个坏把式”“五个坏作风”，让企业和群众看到了变化、得到了实惠。牢固树立“您带项目资金来，剩下的事情我们办”理念，大力推行“一站式服务”、园区代办、“一证三卡”、市级领导联系企业等制度，推动项目审批提速、建设提速。对“最多跑一次”事项进行了梳理，优化服务大厅和各窗口单位审批环节15个，减少程序8项，压缩时限工作日232个，并在审批、核准、备案过程中全部实现“零收费”。借鉴浙江“最多跑一次”经验，实行一个窗口受理，一个事项一站办结。网上政务服务平台开通试运行，通过“一网通办”，实现了“全程网办、快递寄送、不见面审批”工作目标。以严厉问责倒逼作风改进，查处群众反映强烈的办事拖拉、服务质量不高、推诿刁难等问题，“慵、懒、散、慢、浮、弱”等作风顽疾逐步根除，群众和企业对干部作风和发展环境的满意度明显提高。

（作者系中共北安市委书记）

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