推进地税事业高质量发展

臧国忠

全省地税系统以党的十九大精神为指引，按照习近平总书记关于学懂弄通做实的重要指示精神和省委十二届二次全会的部署，坚持“学”字当先、“干”字当头、“谋”字推动，推进地税事业高质量发展。

一、“学”字当先，用党的十九大精神统一思想

坚持把学习贯彻党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，并作为全系统当前和今后一个时期首要的政治任务，通过深学、细悟、实落，切实把学习贯彻党的十九大精神不断引向深入。一是原原本本学。重点学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极创新学习形式，增强学习效果，特别是党员领导干部带头学、带头讲、带头干，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、精神实质和实践要求，不断用党的十九大精神武装头脑、指导实践，推动税收工作。二是仔仔细细悟。坚持“五个聚焦”，围绕新时代党的历史使命、新时代中国特色社会主义思想和基本方略、新时代党的建设总要求等开展专题研讨，将学习党的十九大精神与学习省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神有机结合起来，联系实际深刻理解新时代黑龙江振兴发展的新特征、全面建设现代化新龙江的新目标，准确把握打好转方式调结构等六个攻坚战战略部署，做到融会贯通，全面领会精神实质，把握核心要义，更好地谋划推动龙江地税科学发展。三是扎扎实实做。紧紧围绕建设现代化新龙江的宏伟目标，主动服从服务于龙江发展大局，更加充分地发挥税收筹集财政收入、调控经济、调节分配的职能作用。突出组织收入这个核心，盯住总体指标、区域指标和重点指标，加强税源监测和收入进度预测，有针对性地加强税收征管，牢牢守住“应收尽收、不收‘过头税、落实优惠政策”三条红线，为建设现代化新龙江提供财力支持。围绕打好六个攻坚战和支持服务做好“三篇大文章”，认真落实58项税收政策措施，降低实体经济成本，助力供给侧结构性改革。规范税务稽查管理，大力推进“双随机一公开”，加大涉税违法行为打击力度，减少对企业无谓打扰，营造良好的税收法治环境。

二、“干”字当头，从严治党和税收工作协同共进

始终把全面从严治党牢牢抓在手上，把“两个责任”扛在肩上，坚定不移地推进。一是建机制。建立责任机制。强化各级党组书记“第一责任人”意识，党组书记亲自抓、专题听、定期评，其他领导干部严格实行“一岗双责”。建立层级落实机制。省、市、县三级地税机关都成立党建工作领导机构并实体化运作，确保主体责任工作任务有分解、有承接、“不跑空”。建立协同推进机制。党组、纪检组既各司其职又相互支持，协调推进从严治党。建立制度治党、依规治党机制。制发了构建全面从严治党新格局、党组巡察工作办法等21个制度办法，形成了地税党组与地方党委共管共治和系统两级推动、逐级延伸的党建工作新格局。二是正生态。积极营造风清气正的政治生态，完善选人用人机制，坚持拓宽成长渠道与“逢进必考”相结合，坚持好干部标准与优化领导干部结构相结合，不断激发干部工作热情和工作活力。组织全系统开展“规范管理年”和“回头看”活动，通过深入查、彻底改、建机制，集中整治不规范问题。坚持用铁的纪律建设队伍、铁的措施依法治税，集中开展作风整顿活动，采取抓机关带战线、抓班子带队伍、抓领导干部带群众的“三抓三带”方式，定“三单”（问题责任清单、整改清单、制度清单），抓“三改”（边查边改、立行立改、集中整改），搞“三评”（领导与干部互评、上下级地税机关互评、委托第三方测评），重点对思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等窗口服务突出问题进行整治。召开全系统干部大会开展警示教育和窗口服务突出问题集中专项整治，通报违规违纪和涉税违法典型案例，播放暗访短片，编发案例汇编，以案示警。瞄准可能寻租设障的关键岗位、落实政策“中梗阻”的重要节点等关键点，出台《“十个不准”规定》，有效运用监督执纪“四种形态”，实现了从单一纠治“吃拿卡要”向突出打击“微腐败”，纠治“吃拿卡要”、不作为乱作为并重的“一突出、两并重”转变，起到了极大的震慑作用。三是促改革。树立以服务为中心的理念，破除遇事“管”字当头思想，认真落实“放管服”工作要求，以实施再造业务流程和岗责体系、简并办税资料和手续“两再造、两简并”改革为牵动，深入推进“五项改革创新”“十项办税便利措施”，进一步优化了工作流程，减少了办税环节，大幅缩短了办税时间。四是强基础。明确省、市、县三级地税机关培训职责，按培训对象、内容、目标不同，分级分类开展教育培训，既降低了成本，又提升了质效。实行领导干部基层联系点制度，畅通上下沟通渠道。强化对口部门业务指导，帮助基层查找、解决工作中的难题，指导基层加强内控机制建设、防范和化解了执法风险与廉政风险。

三、“谋”字推动，以党的十九大精神引领地税工作

坚持以党的十九大精神为统领，统筹谋划推进重点工作向纵深开展。一是持续优化营商环境。把优化营商环境、提升纳税人满意度作为地税部门深入贯彻落实以人民为中心的发展理念的生动实践，在深入推进“五项改革创新”“十项办税便利措施”的基础上，大力实施“纳税人满意度提升工程”，全面推进办税便利化。编制办税事项“最多跑一次”“全程网上办”清单，持续推进“无纸化”办税。以打造办税服务便利化、智能化、人性化、规范化的服务窗口为目标，深入开展“六零”承诺服务创建活动，推进服务创建提档升级。二是持续深化改革。全面落实深化地税系统“放管服”改革，加大简政放权力度，压缩前置性审核事项，精简纳税人报送资料，完善事中事后监管机制，重点在降低纳税人缴税成本上下功夫，健全纳税人信用激励机制，巩固落实A级纳税人“免打扰”措施。严格执行中央和省委纪律要求，扎实推进税务机构改革，确保干部队伍稳定、税收收入平稳增长、征纳关系和谐、干部遵规守纪。三是持续加强党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性锻炼，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。压实主体责任和监督责任，推动党建工作延伸到基层、管党治党责任落实到基层。落实好“条主动、块为主”“下抓两级、抓深一层”工作机制，形成纵合横通强党建工作格局。加强各级地税机关党组织自身建设，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活，营造风清气正的政治生态。四要持续整顿作风。牢固树立以服务为中心的理念，以推进实施“纳税人满意度提升工程”为牵动、以提高服务质量为核心、以推行办税便利化为重点、以提升纳税人满意度为目标，集中开展窗口服务突出问题专项整治，坚持即知即改、边查边改、集中整改，既要治标，更要治本，切实做到问题不解决不放过、纳税人不满意不放过。大兴调查研究之风，创新调研方式，完善調研制度，精选调研题目，提高调研的针对性、有效性。坚持把抓落实摆在突出位置，深刻认识“千忙万忙、不抓落实就是瞎忙，这能力那能力、不抓落实就是没能力”，强化落实意识，提高监管、指导能力，倡行“马上就办”作风，形成“雷厉风行抓落实，高效执行履职责”的良好作风。

新时代开启新征程，新思想引领新实践。全省地税系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以雷厉风行的作风、只争朝夕的精神、舍我其谁的气魄、敢于触碰矛盾的勇气和久久为功的韧劲，推进地税工作高质量发展，为建设现代化新龙江作出新的更大贡献。

（作者系黑龙江省地方税务局党组书记、局长）

责任编辑/杜金莹