提升“三力”抓实党建

宋宏伟

党的十九大提出“要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”。这是新时代党的建设总要求，也是做好基层党建工作的新坐标、新方向。双鸭山市委深刻领会，全面贯彻落实，把抓好党建作为最大政绩，精准聚焦要求，不断探索路径，以“提升三力”为重点，将党的政治优势、组织优势转化为发展优势，形成了党建引领、凝心聚力、干事创业的工作新格局，为经济社会又好又快发展助力领航。

一、提升政治领导力，加强党的全面领导

一是注重思想引领。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是对习近平总书记考察我省时的重要讲话精神，做到重要会议“必讲”，培训研讨“必学”，调研督导“必谈”，并通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导全市各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，进一步解放思想，打破传统理念和惯性思维，全面贯彻落实新思想新理念，围绕“五个要发展”，抓好“五头五尾”、做好“三篇大文章”、打造“两座金山银山”、开展“大众创业、万众创新”等重点工作，真正把中央和省委部署要求融入身心，转化为谋事干事的思想和行动自觉，更好地推动转方式、调结构，促改革、惠民生。二是狠抓责任落实。将党建工作与中心工作一体谋划、一同部署、一线落实，坚持一抓到底，向党建工作要产出、要效益。市委以上率下，认真履行“一岗双责”，建立《定期报告党的建设全面工作情况制度》《市委常委党的建设工作联系县（区）制度》《市委常委基层党建工作联系点制度》，市委书记同主管领导认真审阅各县（区）委、市直党委（党组）党建工作报告，为党建与经济融合发展把关定向，提出举全民之力、聚全党之智，大抓党建、大抓发展、大力突破的要求。2018年上半年，市委常委先后深入联系县（区）23次、乡村（社区）联系点61次，全力推动解决基层抓党建、促发展中的新情况新问题。在市委引领下，各级党员领导干部纷纷扑在一线，专题调研2540余人次，指导党建1270余人次，帮助协调解决制约发展、影响民生等问题1100余件。三是严格实绩考评。把抓好党建作为服务群众、推动改革、促进发展的“主战场”。全面推行“一线工作法”，让干部在一线锻炼、业绩在一线考核、人才在一线选拔、问题在一线解决。推行领导干部考核评价写实制度，将县处级以上领导干部及后备干部、乡镇党委书记和第一书记抓精准脱贫攻坚、机关作风整顿与优化营商环境、党风廉政建设等重点工作情况全程写实，并采取定性考核与定量考核、上级考核与群众评议、专项督查与年终考评相结合的方式，全面考察考评干部履职情况，奖惩分明，树正导向，以唤起以一当十、奋发有为的干事创业精神，推动更好地履职尽责。

二、提升基层组织力，建强坚固战斗堡垒

一是严密党的组织体系。在党的组织体系构架上，把创建学习型、文明型、发展型、廉洁型“四型”基层党组织作为主攻方向，以全新的发展思维和建设理念，适应新时代党建新要求，充分发挥推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的重要作用，并以制度的方式加以完善，创新“一个载体”，出台“三个意见”，即创新“基层黨组织建设质效提升工程”载体，出台《全市农村基层党组织建设质量提升三年行动方案（2018-2020年）》《关于加强全市城市基层党建工作的实施意见》《关于加强全市非公企业和社会组织党建工作的意见》，以“1+3”配套性机制，推动各领域党建工作质量和效果“双提升”。二是规范党的组织生活。以规范党的组织生活为抓手，为助力经济社会发展提供组织保障。严格执行“三会一课”等基本制度的同时，制定《关于在全市党组织中建立健全党支部“主题党日”制度的意见》，将优服务、促发展等内容作为重点，明确了活动方向。制发《基层党组织建设标准化手册》《双鸭山市标准化党支部考评办法（试行）》，指导建立党建制度5400余条，有效提升了党建质量。先后投入近千万元改扩建党组织活动场所，为开展活动创造有利条件。创建“煤海先锋”门户网站、“煤海红帆”智慧党建云平台、“红帆引航”微信公众号，将党组织建设、党员管育、载体活动等线上考核、管理和推进，以“互联网+党建”激发了党建工作新活力。三是发挥品牌引领作用。抓党建、树品牌，以点带面，形成助力经济社会发展合力。深化第一书记引带品牌，在实现农村、街道、社区全覆盖的基础上，完成对213个较大规模“两新”组织的第一书记派驻工作，第一书记助脱贫攻坚、促移风易俗、强基层基础的聚势聚力作用充分发挥。创优军（警）地联建共建品牌，深化“军（警）民同心筑堡垒、千里边关党旗红”主题，军（警）民一家、鱼水深情、攻坚克难的情谊充分彰显，边疆地区群众安全感、满意度明显提升。挖掘典型人物示范品牌，大力宣传弘扬全国优秀共产党员于海河，全国优秀人民警察、全省优秀共产党员艾宏宇的先进典型事迹，广泛开展“向先进典型学习，做‘四个合格党员”活动，组织巡回报告会30余场次，党员干部在感怀先优精神中，集聚起了干事创业的磅礴力量。叫响基层党建示范品牌，选树党建示范点67个，饶河县小南河村、宝清县红日村等农村基层治理创新案例入选人民网评选“20佳案例”，受到第五届全国村政论坛表彰；扎根基层、奉献敬业、领村致富的小南河村第一书记冷菊贞，2018年8月，被评为全国脱贫攻坚贡献奖候选人，成为全市党员干部“比学赶超”的榜样和标杆。

三、提升服务内驱力，增强社会发展动能

一是农村党建重脱贫。坚决打赢精准脱贫攻坚战是市委重要的政治任务，必须紧紧依靠基层党组织去实现。制定《加强贫困县领导班子和基层组织建设促脱贫攻坚工作实施方案》，选派165名机关干部组成55支驻村扶贫工作队进村入户，全面开展精准识别、精准扶贫工作。在工作中，突出产业扶贫，完成77个软弱涣散基层党组织整顿，消除党组织畏难情绪，扭转劲头不足和等靠要思想，推动党组织与新型农业经营主体联建，大力发展订单农业、电子商务、乡村旅游等产业，培育产业扶贫项目120个，辐射带动553户脱贫，加快了脱贫攻坚任务的实现。二是社区党建惠民生。把抓好社区党组织建设作为保障和改善民生的重要“阵地”，围绕“两变三化”工作目标，引导社区干部由被动等待群众上门求助向主动入户解决问题转变、由单纯利用社区活动场所及设施服务少数居民向创新活动载体和整合资源服务广泛社区居民转变，实现社区工作去机关化、社区服务项目清单化、社区服务流程规范化，并坚决按照当地最低工资2.5倍左右标准核定社区工作者补贴，切实激发社区干部和社区工作者服务的主动性。全面推进“幸福社区”建设，深化体制改革，建立社区工作站，“一站式”办理全部业务。目前，社区90余项盖章或证明等非职能职责清理精简到8项，优化了服务效率；社区新修维修背街巷道640条，新建维修公厕110座，“民生路”的修通、“厕所革命”的变化，温暖了社区群众，增强了党员干部服务信心，形成了干事创业的良性循环氛围。三是机关党建优环境。把作风整顿作为机关党建工作的重点，各机关单位党组织坚持问题导向，通过组织生活会对照检查等方式，认真梳理问题，重点解决政府失责失信、政策梗阻、弄权勒卡，流程不优、机构臃肿等影响营商环境的突出问题。对市本级113项行政许可事项实行“一站式”网上并联审批，优化了服务流程；打造“四个一”服务和“三服务”工作模式，完善了服务措施；将全市93个公共服务热线电话整合到110指挥平台统一接办，实现“一号万事通”，服务效能大幅提升。四是“两新”组织抓覆盖。将“两新”组织作为助力经济社会发展的“生力军”，创新实施“六个一批”派驻党员举措，选派党建指导员492人，新建“两新”组织336个，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率全面提升，仅电商企业就在协会党组织的带领下，由2016年初的22家发展到324家，解决就业人口由700余人发展到8000余人。中双石墨采选及深加工、四川鸿展30万吨酒精改扩建、万里润达150万吨玉米深加工、万里润达热电联产等项目，在一大批民营企业党组织的坚强有力带领下，较好地发挥了推动变革、拉动经济、惠及民生的“龙头”和先锋战斗堡垒作用，也为推动全市经济社会多元化发展注入了新活力、开启了新篇章。

（作者系中共双鸭山市委书记）

责任编辑/张霞