推进运输供给侧改革为现代化新龙江建设提供运输服务保障

中国铁路哈尔滨局集团有限公司围绕省委、省政府向补短板强弱项聚焦发力、担当作为，推动高质量发展的整体规划部署，忠实履行国有企业政治责任、经济责任和社会责任，坚持把确保社会效益摆在首位，以推进运输供给侧改革为载体，主动适应经济社会发展和人民群众需求，全面提升铁路运输产品供给质量，努力为现代化新龙江建设发展战略提供运输服务保障。

一、不断优化货运组织，畅通黑龙江经济大动脉

哈尔滨局集团公司针对东北地区物流成本高、效率低的状况，以解决铁路运输产品不平衡、不充分问题为着眼点，建立实施动态专业的市场调查机制、灵敏高效的价格反应机制、优势互补的合作竞争机制、整体联动的服务保障机制、灵活有效的市场营销机制等5项机制，主动对接市场，优化运输产品，在降低社会物流成本中发挥积极作用。

全力保障重点民生物资运输。始终坚持热电煤运输运力优先的原则，建立路地、路企协调联动机制，每日监测主要热电企业煤炭日耗与库存情况，对库存量低于警戒线水平的企业及时做好运输保障，确保省内热电企业不发生停热断电问题。积极做好移库粮重点运输。2018年，哈尔滨局集团公司与黑龙江省粮食局、中储粮紧密沟通，给跨省移库粮运输提供充足运力保障，根据运输需求量身定做运输方案，在计划、配空、装车时间等方面实行优先政策，顺利完成黑龙江省60万吨移库粮运输任务。同时，服务黑龙江粮食去库存，完成1130万吨拍卖粮外运。

努力满足重点企业运输需求。主动融入黑龙江省区域经济发展，积极对接省内产业园区项目，坚持“量身定做、合作共赢”的发展理念，持续推进铁路专用线进园区、进企业。与省内大企业实施战略合作，坚持在运力需求上优先满足，与龙煤、神华、华能等51家企业签订大宗货物运输协议，在运输价格上实施优惠，在运到时限上给予保障。开发“多式联运平台”，与多家港口、海运公司等建立战略合作伙伴关系，合力打造集装箱多式联运精品专线，为黑龙江发往南方沿海地区的粮食、粮食加工品开辟了一条方便快速、优质优价的新渠道。积极带动物流业降本增效，融入粮食深加工和钢铁支柱产业供应链组织，广泛开展量价互保、淡旺季互保，主動降低企业铁路运输成本，服务保障黑龙江企业高质量发展。

加快推进铁路物流基地建设。哈尔滨局集团公司建成45个物流基地，覆盖省内主要城市，打通了主要物流节点，2018年3月，黑龙江省最大的公铁两用冷链物流基地哈尔滨夏家冷链物流基地投入试运营。积极与其它运输方式主动衔接，以社会物流企业为“前店”发挥集货优势，铁路专注做好“后厂”服务，着力打造城市集散配送中心。持续加大物流基地建设投入力度，续建佳木斯、牡丹江2个物流基地，新建阿城、尚志等8个物流基地。到2018年年末，将全面建成55个铁路物流基地，届时将形成辐射省内主要城市、产业带的全国性、区域性、地区性三级物流网络，将为服务全省经济发展提供重要物流支撑。

二、持续完善客运服务，满足黑龙江人民出行新需求

哈尔滨局集团公司践行“以服务为宗旨，待旅客如亲人”理念，积极对接黑龙江客运和旅游市场，优化列车开行框架，完善便民利民举措，满足黑龙江人民群众出行需求，营造安全、方便、温馨的出行环境。

优化客运产品供给。2018年以来，哈尔滨局集团公司不断增开长途直通列车，优化各区域中心城市旅客列车开行框架，提高列车旅行速度，先后增开旅客列车66对、调整旅客列车运行区段23对，除广西、青海、西藏外，我省与其它省直辖市均实现了直达互通。春节、清明、端午及“五一”小长假等客流高峰期，累计组织开行临客3109列次、动车组重联1206列次、加挂客车3万余辆次，在哈大高铁、哈齐高铁实施“一日一图”，最大限度提升运力，满足黑龙江百姓出行需求，创造良好出行环境。目前，哈尔滨局集团公司担当旅客列车共230对，动车组列车53对，占担当列车23.1%，对城区间客流、物流、经济流、信息流密切融合，提升旅客出行品质，都具有现实意义。

促进黑龙江旅游开发。认真落实习近平总书记重要讲话精神，服务全省打造“两座金山银山”，根据“大美龙江”旅游资源分布情况，积极优化伊春、漠河、亚布力、牡丹江、五大连池、黑河等旅游城市的列车到开时刻，在各景区间开行旅游专列，并从购票环节开始介入全程服务，提供接送站、列车订餐、酒店预订、旅游推荐等个性化服务，方便游客到黑龙江游览观光。以“中国铁路旅游——畅爽龙江”战略合作为契机，与黑龙江省旅游委签署了百趟专列进龙江战略协议，大力推动铁路客运产品与地方旅游产业深度融合。2018年以来，已组织开行旅游专列、观光列车66列，运送游客2.2万余人，助力八方宾客畅游“大美龙江”，促进冰城哈尔滨成为旅游观光、休闲度假的心仪之地，带动人流聚集，创造更多商机。

改善旅客出行体验。深入开展厕所达标活动，全面整治站车厕所问题，启动破损站台面整治和客运大站、高铁站形象打造，在27个车站43个售票窗口、199台自动售票机开通“铁路畅行”常旅客会员注册、激活及兑换车票业务。在直通高铁动车组开通了互联网订餐、土特产配送业务，满足旅客出行多样化需求。在省内全部客运车站、自动售票机开通微信扫码支付功能，在具备条件的旅客列车上推广补票扫码支付功能，方便旅客购票乘车。推进与地方交通融合发展，在省内48个无轨地区全面建成“铁路无轨站”，并在临近的铁路车站站前建立“公铁联运站”点，实现旅客一次购票、“零距离”换乘，为交通欠发达地区百姓出行提供便利。坚持开好公益性“慢火车”。将开好公益性“慢火车”作为铁路服务地方精准扶贫的重要举措，自觉承担社会责任，坚持开好省内16对公益性“慢火车”，做到标准不降、品质不降。

三、积极推进“一带一路”，助力黑龙江“走出去”战略

黑龙江作为“一带一路”向北开放的重要窗口，具有独特的优势。哈尔滨局集团公司依托管内绥芬河、满洲里两大口岸及哈尔滨国际集装箱中心站，全力服务推进“一带一路”建设。

推进口岸站扩能提效。推进绥芬河、满洲里铁路场站改造，与海关、国检配合，协调俄罗斯铁路部门，提高口岸通关和换轨效率，绥芬河和满洲里两大口岸站8小时内可完成通关，完全具备“大通关”条件。2017年12月，将哈尔滨铁路货运口岸临时办理功能迁入哈尔滨国际集装箱中心站，新建哈尔滨铁路货运口岸，是原铁路货运口岸通关能力3倍。2018年2月，哈尔滨局集团公司与黑龙江龙运集团签订战略合作协议，以哈尔滨国际集装箱中心站为枢纽站，积极开展境内“公铁联运”及跨境电商业务，合力共建“国际陆港跨境公铁联运大通道”。

常态化开行中欧班列。科学铺画中欧班列运行图，积极组织开行哈尔滨一汉堡、哈尔滨一莫斯科、大庆一泽布鲁日三趟中欧班列，以及“哈绥俄亚”班列，打造国际物流知名品牌，使之成为对外开放的新动能，实现与国内、国际港口问铁海联运，形成以哈尔滨为中心的运输枢纽，带动周边经济发展，吸引国际物流向黑龙江聚集，带动外向型产业发展，助力黑龙江产品“走出去”战略。

优质高效推进铁路建设。加快推进全省铁路建设项目，认真落实《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于打造“一轴两环一边”铁路网主骨架的要求，持续完善全省路网结构。做好哈佳铁路、哈牡客专开通运营，加快推进牡佳客专建设，联通全国中心城市高铁网。加大同江铁路大桥建设推进力度，打通中俄在满洲里、绥芬河之后的第三条双边铁路运输大通道，形成连接黑龙江与俄远东地区陆海联运的便利化通道。继续推进既有线提速电气化改造，重点实施哈尔滨至佳木斯、牡丹江至佳木斯等铁路扩能电气化改造工程，实现两大口岸、八大矿区及粮食主产区通道电气化，形成效率高、成本低的铁路网络运输整体效应。通过以上建设项目实施，促进经济转型升级，加速人流、物流、商务流等要素快速流动，促进黑龙江搭乘“一带一路”发展快车。

（执笔：寇衢）