党建引领的必然之路

翟元斌 吴元兵

2016年第12期《雷锋》杂志，刊登了成都社会组织联合会副会长、成都高新区志愿者协会秘书长吴元兵的署名文章《学雷锋志愿服务必须坚持党的领导》，一石激起千层浪，文稿发表后，在社会引起很大反响。

缘起：重大理论问题抢先发声

《雷锋》杂志向来关注社会热点，敢于主动发声，这次也不例外，编辑组织这篇文章主要基于两个方面的考量。

一方面，一段时间以来，各种类型的社会组织在数量和规模方面获得长足发展，已经成为社会治理领域一支不可忽视的生力军。然而，社会组织发展过程中也出现某些离心倾向值得人们深思。

我国社会组织发展尚处于初级阶段，许多模式是仿照西方国家进行的，存在“在地性”的问题，部分社会组织一味模仿西方，在资金来源、人员培训、项目开展等方面接受西方国家的资助和支持，缺乏独立性和自主性，导致社会组织发展的“全盘西化”，不利于社会组织坚持中国特色社会主义的发展方向。部分从业者在学习西式社会组织发展经验的同时，浸染了西式的价值观，进而对社会组织的发展方向、目标定位等产生影响。由于许多社会组织未建立党的基层组织，不能及时了解和执行党的方针，导致组织发展与党的政策產生“错位”。因此，要提升社会组织发展的规范性、高效性和持续性，坚持和加强党的领导，确保组织发展的正确方向历史地提到日程上来。

另一方面，成都高新区志愿者协会在加强社会组织党建工作方面进行创新探索，取得有益的经验。成都高新区志愿者协会成立于2010年3月，是由成都高新区管委会孵化培育的平台型社会组织。在多年的实践中，协会逐步建立起“区级志愿服务平台型组织+街道志愿服务分会+社区志愿服务专员”三级组织体系，依托“项目管家”模式与辖区政府机关、民营企业、社会团体等共同开展活动，同时，协会还积极吸纳党员加入志愿服务队伍，成立成都高新区志愿者协会党支部，并与政府机关、民营企业、社会团体开展党建工作交流。协会探索建立的“党建+公益”模式在实践中展现强大的生命力。

从问题入手，及时回答，超前研究实践中提出的问题，引导社会组织健康发展，是《雷锋》杂志与成都高新区志愿者协会合作撰写此文的重要缘由。

效应：不断凝聚社会正能量

2016年10月，《学雷锋志愿服务必须加强党的领导》在《雷锋》刊发。文章多角度、大篇幅地深入探讨了在学雷锋志愿服务工作中，坚持和加强党的领导、党建引领的必然性和重要性，社会反响强烈。

（一）刊发后，高新志协创新机制拓展新路，“党建+公益”的系列探索受到社会各界的关注，省、市各级媒体纷纷接续报道

去年11月16日，成都高新区志愿者协会指导建设的成都市“学雷锋志愿服务示范站”——高新区双吉社区志愿服务站“党建，做实了就是生产力，做强了就是竞争力”的经验，刊登在《四川日报》头版头条。时任四川省委书记王东明在调研时，对双吉社区志愿服务站以党组织为纽带，凝聚群众、带动群众，积极学习宣传贯彻党的十九大精神，参与社区治理等方面取得的成绩予以高度的肯定。同年11月，协会发起组建“党的十九大精神宣讲志愿服务队”，走进工地、企业、园区、社区、学校等，开展党的十九大精神宣讲。新华网、四川新闻网、四川在线、四川文明网等对此都做了充分报道。“这些探索凝聚了社会组织力量，促进了机构快速发展，在扩大党的群众基础的同时，更好地服务了社会民生。”协会理事长吴元兵在接受《四川日报》采访时说，无论是拉动政府、企业、社会资源，还是促进机构规模增大、影响面扩大、全面发展，党建都是社会组织必须坚持的发展之路。

（二）刊发后，高新区志协坚持党建创新引领学雷锋志愿服务的思路更加明确和坚定，协会党建工作全面提升，成为成都市志愿服务组织建设的样板

高新志协党支部坚持区域党建思路，充分发挥公益和枢纽的作用，主动融入街道社区，推进“三带三融入”的党建工作模式，现已发展9.2万名注册志愿者，在协会的带领下，协同150多个会员单位及其党组织成员长期开展社区服务，为服务民生、助力社区治理、巩固基层基础作出了积极探索。在各级党工委的指导支持下，成都高新区志愿者协会党建工作逐步步入快车道，党支部业已从当初的5名党员发展壮大为20余名，党员占协会总人数的三分之一，支部从规范组织生活、服务社会民生到深化全区党员志愿服务，实施“双培养”实现“双发展”，受到市委、党工委和各级组织部门的高度肯定。2016年，高新志协党支部先后获得成都高新区优秀基层党组织、成都市先进基层党组织、“美丽蓉城”党员示范行动优秀党组织等荣誉称号，并评选为“市、区、街道”三级“双强六好”党组织示范点，先后在四川省委组织部现场会、省城市基层党建调研座谈会、成都市及高新区基层党建工作经验交流座谈会上做交流发言。在成都市纪念建党95周年“七一”晚会现场，作为全市五个现金基层党组织代表之一，高新区志愿者协会党支部受邀参加晚会录制，现场播放协会党建工作宣传片长达8分钟。2017年10月，中央组织部调研组来川调研“两学一做”常态化制度化和基层党建有关工作时，一局二处处长李术峰专门对高新志协基层党建基础工作进行调研，并对协会党支部工作予以肯定。这在协会党建工作中具有里程碑式的意义，标志着协会党建工作进入了一个崭新的阶段。

作为示范性枢纽组织，高新区志愿者协会现已成为成都市志愿服务组织建设的标杆，每年都迎来大批省内外的考察团前来参访学习交流，仅2017年，协会就接待了来自上海、甘肃、云南、武汉、广东，及英国和荷兰等40余个考察团。

（三）刊发后，高新志协线上线下撒播“党建之火”

高新志协的经验经媒体传播后吸引了许多各地考察团前来考察调研。理事长吴元兵也经常受邀到各地做主题演讲。同时，作为成都市先进基层党组织代表，协会党支部经常受邀出现在省内外各级社会组织党建培训班上。2017年8月24日，在四川省委组织部主办的全省“两新”党组织书记及党务工作者示范培训班上，来自全省21个市（州）及省级部门的605名党组织书记和党务工作者对社会组织如何加强党建工作获得了一个全新的认识，主讲人正是成都高新区志愿者协会理事长吴元兵。他以协会“党建+公益”经验为主线，就“两新”党组织积极发挥作用，在党的旗帜引领下服务社会，传递党的最强音，扩大党在社会组织中的影响力，实现基层党建工作与社会公益的双促进等内容做重点分享。高新志协党建经验在全省社会组织中得到最大程度的传播与推广。

启示：理论研究要“接地气”“抓问题”

（一）要培养善于发现问题的眼光

理论研究看似务虚，实则务实。理论研究归根结底是为了解决实际问题。因而，理论研究必须从问题入手，聚焦于社会焦点问题。“必须加强党对社会组织的领导”这一论断的提出，建立在对行业发展现状的敏锐洞察，基于对党和国家政策的准确把握，是实践经验的体悟与理论概括提炼的凝结。作者不仅能够顺势前行，而且在发展过程中以“局中人”的视角发现不足和问题，这是理论研究与实际工作者应该具备的基本素养。理论研究要“接地气”“办实事”，就要俯身参与实践，还要放眼无限未来。

（二）要具备敢于提出问题的勇气

问题的发现是基础，重要的是问题的提出和精练。在实践的过程中，各式各样的怪现象层出不穷，关键在于如何透过纷繁复杂的现象揭示本质，并将问题加以提炼。作者在透过现象抓住本质的基础上，依托自身的理论储备，将问题具体、精准地提出来，没有扎实的文案功力和足够的理论勇气是不行的。理论研究工作者要始终站在时代前沿，既要借鉴历史，揭示现实，更要预示未来，要敢于提出前沿问题，为实践活动指引方向。

（三）要采取真正解决问题的举措

问题提出以后，解决问题成为关键。作者长期从事志愿服务工作，具有政策观念和创新意识，不局限于发现和提出问题，更勇于实践，大胆尝试，为问题的解决探寻路径。成都高新区志愿者协会，探索实施的“党建+”模式在区域层面产生广泛影响正在于此。