不断增强“四力”提升新时代基层党建工作水平

李长生

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，努力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一、以增强政治领导力为统领，进一步发挥政治优势，确保党的部署在基层落地生根

基层党组织是党的领导延伸到基层的重要载体，根本属性是政治属性，必须以政治建设为统领，把政治领导力作为“根”和“魂”，充分激发核心引擎作用。

一要勇当“护旗手”。把旗帜鲜明讲政治作为“定盘星”，自觉履行好在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的使命和职责。坚决执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，认真执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从严教育管理党员，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推广党员积分制管理、固定活动日、主题党日等做法，使广大党员时刻绷紧政治之弦、筑牢信仰之基。

二要选好“领头雁”。坚持把政治标准贯穿到抓班子、建队伍各环节，为基层注入坚强有力的“政治基因”。在农村，以村“两委”换届为契机，选优配强村级班子，把大学生村官、致富带头人、返乡创业能人、在扶贫工作一线表现突出的党员等选进班子，把政治强、年纪轻、想干事、潜力大的人稳定在班子。在社区，采取公开招聘、公推直选等方式，选好配强党组织班子，加强履职培训，完善激励机制，全面提升党组织书记综合素质，使其真正成为社区建设的“掌舵人”。

三要把好“方向盘”。切实履行好把方向、谋大局、保落实、强治理、促发展的责任，确保各类组织、各项事业始终沿着正确方向前进。坚持和健全农村重大事项、重要问题由党组织讨论决定机制，落实街道社区党组织领导本地区工作和基层社会治理各项职责，确保基层党组织实施有效有力领导。加大基层党组织组建力度，持续抓好“两新”组织“两个覆盖”，深入推进商业街区、商务楼宇、专业市场等新兴领域党建工作，提高党组织影响力。严把党员发展入口关，注重思想入党，确保政治合格，着力优化党员队伍结构。

二、以增强思想引领力为先导，进一步强化理论武装，永葆党的先进性和纯洁性

基层党组织作为思想建党的最前沿和主战场，必须坚持不懈地用科学理论武装头脑、增强党性、指导实践、引领群众，始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。

一要夯实“总根基”。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，教育引导党员干部牢记党的宗旨、补足精神之钙。组织党员干部深入学习党章，增强党章意识，自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引领党员干部矢志不渝地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。利用绥芬河中共六大纪念馆、海林杨子荣纪念馆等红色教育资源及警示教育基地，引导党员干部与先辈先进对标、以反面典型为鉴。

二要把握“新思想”。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”，抓好对基层干部、党组织书记、党员的教育轮训。广泛采取专题研讨、领导领学、专家讲学方式，在学懂弄通做实上下功夫，全面提升基层党员干部理论水平和政治素质。坚持学用结合、学用一致，准确把握新时代、新矛盾、新思想、新方略、新任务，着眼大局大势，强化使命担当，增强发展本领。

三要传播“好声音”。抓好面向广大群众的宣传教育和思想发动，大张旗鼓地宣传党的创新理论，牢牢掌握意识形态工作主动权。善于用家常话讲好中国故事，提升人民群众的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同；善于用事实说话，用发展成就和美好愿景感召民心；善于把基本原理变成身边案例，使基本方略转变为管用方法，不断深化基层实践。深入开展“每周双星”、评选“最美家庭”“友好睦邻”“传承家训”等活动，加强社会主义核心价值观宣传教育，凝聚党心民心，汇聚思想合力。

三、以增强群众组织力为重点，进一步厚植群众基础，充分发挥桥梁纽带作用

一要当好“贴心人”。切实加强马克思主义群众观教育，增强党员干部的群众观念和群众感情，倾听群众呼声，体察群众疾苦，从问计于民中谋划工作良策，从群众首创中汲取智慧和力量。坚持站在群众的立场想问题，以群众的满意度评价工作，始终把人民放在第一位，始终站在服务群众的最前沿，确保有群众的地方就有党的工作、就有党员服务，真正锻造一支入基层、爱群众、强服务的党员干部队伍。

二要锻造“好把式”。坚决贯彻中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严厉整治群众身边的腐败问题。按照省委部署持续推进作风整顿，进一步正风肃纪、优化环境，引导基层党员干部牢固树立“五个好作风”，争当“三个好把式”。进一步简化审批事项，推进流程再造，为群众提供优质高效服务。严格落实党务公开、群众公开评议党员、党组织书记公开承诺评诺等制度，保障群众知情权，提高群众参与度。坚持问题导向、把群众反映突出的问题一件一件解决好，以实际行动取信于民。

三要织密“服务网”。紧紧围绕群众诉求，建立党员常态走访群众、党员划分责任网格、党群结对帮扶、问题反馈分拨等制度，进一步完善“雪城先锋”党建云平台，形成线上线下联系和服务群众机制。坚持问题导向，落实落细各项富民惠民政策，解决好人民群众关心的教育、医疗、居住、就业、养老等问题，当好党委政府服务群众的“中转站”。广泛推行清单服务模式，实施党组织、党员到社区“双报到、双报告、双评议”机制，开展党员中心户、党员责任区、党员先锋岗等创建活动，推广海林市“党员服务群众大集”等做法，实现党员总动员、服务网格化。

四、以增强社会号召力为关键，进一步汇聚各方力量，合力推动全面振兴发展

一要打好“攻坚战”。坚持基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴紧密结合，抓好驻村工作队伍建设，充实脱贫攻坚一线力量，深度融入群众，搞好政策宣传、思想发动、政策落实和产业扶贫，解决好关系群众切身利益的问题，打造一支“不走的工作队”。把建强贫困村党组织作为基础工程，抓紧抓实党建工作，激发党组织活力，发挥抓党建促脱贫攻坚作用。深入实施发展壮大村级集体经济三年攻坚行动，采取帮建联建等方法措施，因地制宜发展电商、生态旅游、农家乐、农产品加工等产业，蹚出乡村振兴的好路子。

二要绘就“同心圆”。坚持以党建引领基层治理，从共同利益、共同需求着手，把区域内各类组织有效连接起来。做大做强村（社区）这个社会治理的基本单位，构建“乡镇（街道）、村（社区）、网格党小组”组织框架，推动党建引领平安综治、社会服务力量进网格，以党组织为“圆心”，以服务联系为“半径”，绘就基层治理“同心圆”。积极稳妥推进基层民主，探索“小巷管家”“社区议事厅”“网格议事会”等办法，引导群众依法开展自治活动、参与社会治理。坚持共驻共建共治共享，定期组织驻区单位会商党建工作，协同开展惠民服务，推动资源在基层整合、服务在基层深入、问题在基层解决、民心在基层凝聚。

三要吹响“集结号”。在加强引领、凝聚力量上下功夫，把各类组织和人民群众动员起来、组织起来，確保党的路线方针政策和决策部署落实到基层。在改革创新、激发活力上下功夫，发挥敢闯敢试、敢为人先的勇气，争做改革的执行者、先行者、引领者，激发基层党员干部的创造力，提振全民创新创业精气神。在勇于担当、真抓实干上下功夫，敢于“亮剑”，当好“尖兵”，冲上改革发展一线，做实做活“党旗映车间”“党员攻坚队”等党建载体，使党员在项目建设、企业发展、改革创新等各项工作中当先锋、作表率。

（作者系中共牡丹江市委常委、组织部部长）

责任编辑/张霞