行政事业单位财务信息化建设初探

刘健

摘 要：随着时代发展，高效的财务信息化理念不断深入人心，作为提供政府公共服务的主体，行政事业单位建设财务信息化机制，不仅有利于行政事业单位财务工作开拓新局面，还能不断提高财务工作服务保障政府公共服务的能力和水平。本文主要阐述分析财务信息化及其特点，就行政事业单位如何建设财务信息化进行初步探讨。

关键词：行政事业单位；信息化；财务

近年来，随着国家建设发展各项投入的不断加大，对财务工作的制度规范日益细化，行政事业单位财务工作呈现财务人员工作日益繁重，财务报销程序日益繁琐的特点，随之而来报销人抱怨报销费用“跑断腿”，行政事业单位财务人员加班加点“点灯熬蜡”，审计部门不断提出预算不够细化、内控机制不够强化等等问题。这些问题严重制约了行政事业单位财务工作的质量和水平，亟待解决。而解决这些问题，笔者认为通过信息化手段的运用，建设财务信息化机制是行之有效的途径之一。

一、什么是财务信息化

所谓财务信息化，指的是信息化手段与财务工作的有机结合运用，通过信息化手段加强财务部门与各职能部门、事业部门之前的工作连接与协调，达到简化财务报销程序、强化财务内部控制、提高预算管理质量等目的，从而真正有效提高财务工作质量水平的一种财务管理模式。可以展望，随着行政事业单位公共管理服务模式的不断发展，传统财务模式将出现很多与之不适应和协调的地方，信息化手段在财务管理中将不断得到应用、发展并深入人心。可以预见，财务信息化将实现精细集成和便捷高效的管理。财务信息化模式下，财务部门与各单位各部门之间沟通协调更加顺畅，预算管理将更加精细和高效，财务内部控制将进一步得到有效落实，财务报销中繁琐的签字手续将得到有效简化，财务服务保障的能力和水平将大幅提升，财务工作的满意度也将大幅提升，从而确保财务管理工作不断推动行政事业单位各项公共服务保障职能得到高效落实。

二、财务信息化的特点

（1）高效。财务信息化高效性的特点主要体现在财务部门与党委、人事及各事业部门在符合保密规范的前提下通过信息化手段实现互联互通，这样就能够确保各项行政决定、经济事项在涉及财务的时候能够及时传递，避免因为信息不对称传递不及时造成单位经济损失，部门之间因为责任划分问题推诿扯皮。同时，各项财务活动在信息化手段的支持下能够得到规范高效运行。比如预算编制上报，一套简洁高效预算编制上报程序的运用，无论在财务部门还是各事业部门，预算编制格式完全一致，项目细化程度有财务部门根据要求进行添加控制，各事业部门只需要按规定进行填制上报，财务部门汇总各事业部门预算时只需对各事业部门上报明细预算进行审核，系统直接进行汇总上报上级审批，改变传统模式下人工进行预算汇总加班加点“点灯熬蜡”的情况，能极有效提高财务预算编制工作的效率。

（2）便捷。财务信息化便捷性的特点主要体现在财务审核报销的中通过信息化手段改变传统财务纸质凭证来回签字报销的模式，在符合财务工作规范的基础上，通过信息化手段的运用改变经费报销人报销费用“一直在路上”的情况。信息化模式下，财务报销将由事业部门报销人通过经费报销程序填制基本信息，系统将根据该项费用经费情况进行审核是否有预算或超预算，同时经费报销人将经费报销凭证通过系统连接的高清拍照进行拍照上传生成电子影像，经费报销人再持经费报销凭证到财务部门进行審核，财务人员审核纸质凭证和电子影像后，通过系统将凭证电子影像逐级报批，各级领导通过手持终端等进行审批后批回财务部门，报销人再持纸质凭证到财务部门出纳窗口结算费用，这样能够大大缩短财务报销签字程序，使得经费报销更加高效便捷。

（3）精细。财务信息化精细化的特点主要体现在财务内部控制建设和资产管理上，通过信息化手段的运用，财务部门内部不相容岗位互相分离将得以有效落实，解决传统财务模式下为方便工作内部控制制度落实不到位的问题。同时，在资产管理中，人员已经调离、辞退或退休资产仍然挂账等矛盾在资产管理中仍然比较突出，通过信息化手段的运用，财务部门与各职能部门实现程序化连接，只有在资产交接等各事项结清的情况下，系统才允许职能部门开具关系，财务部门才能结算费用。在财务信息化模式下，人为因素在财务内部控制、资产管理等各项财务管理机制运行中的干扰将大大减少，从而进一步提高财务工作的精细化管理水平。

三、行政事业单位财务信息化建设

1.转变观念，跳出固定思维，加强对财务信息化建设的支持

财务信息化建设迎合国家发展建设信息化强国大趋势，是一项改变工作方式管理理念的新事物。由于财务工作制度规范及保密性要求，财务信息化建设的推进在各个层面都进展缓慢，或者停滞不前，主要原因一是财务信息化模式的应用需不断更新知识（转26页）（接29页）结构，改变工作方式，而财务人员不愿意改变已经熟悉的现行传统财务工作模式；二是由于领导对财务工作的陌生，对财务信息化不理解，为了维持现有财务工作模式的稳定，往往对建设财务信息化支持的积极性不高，导致财务信息化建设停滞不前。因此财务部门要充分提高对财务信息化的认识，积极通过外部调研、讨论学习的方式，不断更新思想观念和知识应用结构，不断提高建设财务信息化的热情，积极理顺工作思路。同时，还要积极向单位主要领导进行建设财务信息化的宣传，使领导能够清楚认识到建设财务信息化的重要性和必要性，并给予大力支持，并能够在建设财务信息化过程中在方方面面协调争取更多的支持与配合。

2.综合考虑，充分论证成熟，避免信息化手段的简单应用

建设财务信息化，如果考虑不成熟、论证不充分，往往会导致财务信息化应用过程问题频出，因此建设财务信息化要重点考虑论证以下几个方面的问题：一是要充分考虑与上级、各事业部门充分协调对接问题。建设财务信息化，不能财务部门自家闭门造车，要在满足财务信息化建设需求基础上，考虑与上级部门、各事业部门已经推广使用的财务相关软件工具的连接对接问题，避免数据传递接收失效，影响财务信息化工作的协调推进。二是要避免信息化手段的简单应用，给财务工作增加难度，影响财务信息化建设水平，尤其是现行财务软件不能与信息化软件相分离，在满足保密要求的前提下，做好现行财务软件与信息化新增软件的对接，一方面能有效实现数据的实时传递，提高工作效率；另一方面能够很大程度上降低财务人员工作量，实现真正的财务信息化，避免简单信息化，反而增加财务人员工作量。

3.搞好培训，加大宣传力度，赢得各单位各部门对应用财务信息化的支持

财务信息化的应用，并非财务部门一家之事，它是一个集各单位各部门于一体的系统性应用，加之财务工作自身具有一定的专业性，因此，不仅要加强对财务人员信息化水平的培训提高，还要加强财务信息化使用者的专业培训和专业技能，确保行政事业单位各职能部门、各事业部门积极支持财务信息化建设，积极推进与财务信息化的连接对接，并在应用过程中积极提出改良完善可行性意见建议。行政事业单位财务部门的工作重心要积极转移到信息化技术应用管理上，财务人员要不断更新财务信息化应用知识结构，积极为各单位各部门在财务信息化应用中遇到的问题进行解决，不断赢得各单位各部门对财务信息化应用的支持，不断提高财务服务保障的能力和水平。

参考文献

1.焦利.行政事业单位财务信息化的建设.纳税，2018（04）.

2.白絮飞.基于信息化下的行政事业单位财务会计工作.财经界（学术版），2017（23）.（责任编辑：刘海琳）