高校财务绩效评价体系构建研究

黄长应

摘要：在当前教育改革力度不断加大的背景下，高校的财务管理环境也越来越复杂，财务管理的复杂性以及管理难度都呈现出逐渐上升的趋势。在这种情况下，高校要想提高财务管理的有效性，必须要根据实际情况构建财务绩效评价体系。本文结合笔者的工作经验和理解，就高校财务绩效评价体系的有效构建阐述一下自己的观点，以供参考。

关键词：高校；财务；绩效；评价体系

在我国高校的管理体系当中，财务管理是一个核心的组成部分。一直以来，我国高校财务管理呈现出来的局面大都是轻效益、重投入，随着高校财务管理环境的日益复杂，这种局面下的财务管理暴露出来的问题也越来越多。因此，应建立科学的、合适的财务绩效评价体系，提升高校财务管理的水平和质量。

一、高校财务绩效评价的现状分析

（1）财务绩效监督机制的缺乏。高校的财务管理是高校管理体系中的核心部分，财务管理的效率和水平直接决定了其他各项教学活动开展的顺利程度。从当前的实际情况来看，在财政资金使用效益方面，高校还缺少专门的评价、监督和考核，从某种程度上来说，这不利于财务管理活动的有效开展。在现代市场经济中，绩效监督属于一种主流的监督方式，目前在高校的财务管理活动中还尚未得到普及性的应用。从高校财务管理的总体环境来看，监督机制还存在缺位的问题，这一情况间接地导致高校在设备闲置浪费、冗员较多、资金使用效益以及财务管理等领域都或多或少地存在一些问题。

（2）相应的制度和法律保障缺位。从当前的实际情况来看，高校财务管理涉及面比较广，涉及的内容也非常多，财务管理绩效评价可以说是一项非常复杂的系统性工程，目前还没有明确的法规细则，有关的制度安排以及制度设计还处在研究尝试的阶段。正是因为法律制度保障的不完善，在很大程度上不利于高校财务绩效评价。

（3）高校对财务绩效评价的重要l生缺少明确的认识。就目前高校财务管理的现状来分析，高校财务管理绩效评价的作用和效能并没有得到充分的发挥，造成这一现象的主要原因是高校管理人员以及决策人员等存在思想认识不足的问题。从目前实际情况来看，在很多高校，管理人员对于财务绩效評价的重要性没有一个清楚的认识，不了解其价值和作用。对于财务管理的要求，也无法和绩效评价有效对应起来。在财务管理绩效评价方面，因为缺少足够的资源投入，导致高校规范性、合理l生的财务绩效评价体系无法得到有效地建立。

二、高校财务绩效评价体系构建

（1）科学合理设置评价的内容。对评价内容进行科学合理的设置是高校财务绩效评价体系构建过程中需要高度重视的一个环节，评价内容的合理性直接决定了财务绩效评价体系的科学性，在实施财务资金投资项目的时候，将项目组织实施的可持续影响、生态环境效益、社会效益、经济效益以及管理水平等作为重要因素纳入财务绩效评价范围之中。与此同时，高校还要加强财务使用情况、资产规范、财务管理状况以及财政资金使用情况的评价，在此基础上对各个部门规范监管资金以及规范使用资金的意识进行强化，从而提升政府资金的使用绩效。

（2）注重评级指标的设计。高校要想建立一个具有逻辑严密性的财务绩效评价体系，首先要根据实际情况摸底查清自身的财务情况，再结合高校的外部环境和内部环境，对财务管理目标以及战略进行确定。由于高校是非营利性的单位，所以在构建财务绩效评价体系的时候，应当将重点主要放在社会效益方面，更多关注教育资源以及公共财政资源的使用情况。笔者根据自己的理解，从以下几个维度对高校财务绩效评价指标的设计展开具体的分析。

第一，学习与成长维度。在当前这个日益复杂的财务管理环境下，高校要想有效提升财务管理水平和质量，对于学习和成长方面的绩效评价指标设计，有关人员要给予高度的重视，可以从在职教育和培训、人才结构比例、业务素质、财务管理人员工作满意度等几个方面建立定量或者定性指标进行评价。这几个方面能够有效评价财务管理人员的素质行为和业务知识，具有监督和激励作用。

第二，内部流程维度。针对内部流程维度，有关人员可以从“内部监督”“控制措施”“关键控制环节”“制度建设”“业务流程”等几个方面进行反映。“内部监督”主要是针对高校审计部门以及财务部门是否对监督职能认真履行的情况进行反映；“控制措施”主要针对业务层面以及管理层面是否对内部控制全程有效执行的情况进行反映；“关键控制环节”主要是对高校是否重点控制与资产安全有关环节的情况进行反映；“制度建设”主要是对财务管理规章制度的建设情况进行反映，反映其是否按照规章变化进行相应的更新和调整；“业务流程”主要是针对高校财务管理活动中各个环节之间的流程是否合理、规范、科学的情况进行反映，同时还对财务管理活动各个环节是否符合相关规章制度以及规定业务流程框架的情况进行反映。

第三，顾客维度。就目前的实际情况来看，高校财务管理部门所面对的顾客一般有两大类，一类是财务工作服务对象，通常包括经济业务往来的有关单位、学生家长、学生以及学校的教职员工等。另外一类则是财务信息使用者，通常包括贷款银行以及教育主管部门等。在对“顾客维度”指标进行设立时，有关人员要高度重视“家长满意度”“学生满意度”以及“教职员工满意度”等几个方面的指标，在财务绩效评价体系中要加大权重。

第四，财务维度。在财务绩效评价体系指标设计中，针对财务维度指标的设计可以对财务分析有关指标进行运用。

（3）创新财务绩效评价方式。在实际构建过程中，高校可以根据实际情况对政府购买服务方式进行积极的探索，尽可能引入第三方中介机构和社会监督机制，在此基础上提升绩效管理工作的透明度和参与度，确保评价结构的权威性、客观性和科学性。譬如，在构建评价团队的时候，既可以对相关业务处室评议人员进行安排，也可以对绩效专家库中的专家进行随机调取，这样就可以确保高效财务绩效评价结果的可靠性和权威性。

三、结语

在当前时期下，构建高效财务绩效评价体系是提升高校财务管理水平和管理质量的一个重要手段，也可以为高校财务管理活动的顺利开展和有效实施提供可靠的保障。因此，高校在发展过程中要对此加以重视，加大对财务绩效评价体系的探索力度，将绩效评价的价值和作用最大限度发挥出来。

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（责任编辑：王文龙）