基于内部控制视角的高校财务管理探析

张祖斌

摘要：随着教育体系的不断改革，财务管理在高校管理与建设中的作用尤为关键。从内部控制的视角看，高校对财务管理提出了更高的要求，从内部控制的角度入手，对财务管理工作进行分析，这样才可以提升高校的管理水平。但是现阶段的高校财务管理因为受到多种因素的影响，有不同程度问题出现。本文基于对内部控制管理理论的基本认识，基于内部控制视角分析高校财务管理存在的问题，并且提出具体的管理措施，希望可以改善高校财务管理工作现状。

关键词：高校；财务管理；内部控制

滇西应用技术大学（以下简称“镇西大”），滇西大采取总部加若干特色学院、应用技术研究院（I+N+M）的开放式办学构架，以及多元投资主体合作办学模式，对于加强内部控制、促进学校持续健康发展具有重要的现实意义。通过建校初期内部控制建设及省委巡视、纪律审计等提出的问题，内部控制在财务管理中的地位更加重要，加强财务管理也是突现内部控制的重要支撑。

一、内部控制管理理论概述

开展高校内部控制就是为了确保日常的教学与科研工作可以顺利开展下去，能够高效地使用高校资产，确保财务信息完整性得以管控。在具体操作中，高校应该注重对经济活动风险的管控和防范，利用合理有效的制度体系，基于实际的操作和执行力度要求将其逐一落实。财务内部控制属于一个子系统，同时也是内部控制监督管理的关键。因此，解决高校财务管理面临的问题，就应该基于内部控制的视角，将各项管理工作做好，最终达到理想的管理目标。

二、内部控制视角下高校财务管理存在的问题

（1）实施环境差。开展内部控制工作需要内部控制环境的支持，这会影响内部控制的实际运行效果。因为高校涉及的人员较多，岗位职能存在交叉或矛盾，这样就会提升人力资源管理的难度。与企业的营利目的不同，高校的性质直接决定了其工作是为了更好地服务社会。高校会将更多的精力投入到教育和科研两个方面，却容易忽视内部的管理与控制，导致其内部控制意识淡薄。部分领导没有认识到内部控制的重要性，甚至还会有抵触情绪存在，认为内部控制就是预算，只需要做好资金预算的控制与安排就行，并且也认为内部控制属于财务部门需要重視的问题，和其他部门并没有太大的关联，导致无法形成系统性的认识，使得高校常常表现出内部控制力度不足的情况。另外，在规范单位内部管理过程中，内部控制还会触碰到部分领导的权利，这样也会影响内部控制的顺利实施。

（2）内部审计实施性差。开展高校内部控制，内部审计是主要的实现手段，需要基于客观公正的角度进行操作，但是高校容易出现内部审计部门敷衍了事的情况，机构设置形同虚设，无法发挥监督职能，使得内部审计人员工作受到不同程度的制约，开展审计工作也是束手束脚，无法发挥审计的功效。另外，个别高校将内部审计集中在预算资金的分配和运用上，却忽视了资金的投资收益和使用效率，这样也容易出现风险评估不到位、缺少风险意识的局面。

（3）管理方式科学性差。在实际的管理过程中，财务管理机制却是高校最为缺乏的一项制度，落后的管理方式导致资源得不到优化配置，预算更具有较强的随意性，无法提供有效的管理来指导整个高校财务管理工作的开展。在实际的管理进程中，传统的财务管理模式依旧是重点，无法与新形势的改革要求相互的结合，导致财务管理效率偏低，并且管理科学度不足，影响高校教学工作的有序开展。

三、内部控制视角下高校财务管理问题的完善途径

针对上面分析的高校财务管理问题，就应该从内部控制环境、内部审计以及抓好控制关键点人手，满足内部控制视角下高校财务管理的要求。

（1）完善内部控制的实施环境。提升高校系统财务管理工作职能，优良的内部控制环境不可少，从而营造良好的工作氛围和工作环境。作为高校领导，应该做到以身作则，从主观上接受权力限制。定期开展内部控制的宣传与培训，就可以让所有教职工熟悉内部控制机制，让内部控制工作在高校内部实现全员的参与，最好能够持之以恒地开展下去。其次，按照教育系统改革的步伐，还应该制定相应的制度。切实可行的内部控制制度才可以让内部控制工作有理有据，拥有一定的权威性。在高校内部为了完善内部控制的实施环境，就应该对工作的流程进行客观公正的评价和合理的监督，这样才可以在科研与教学的政策条件下对高校的内部控制制度进行完善，确保其更加合理，满足学校工作需求。另外，在监督方面，可以通过灵活的方式，确保实施覆盖更为广泛，进而在评价与监督的过程中及时发现问题，最终解决问题，为高校财务管理工作的顺利开展构建一个全新的实施环境。

（2）强化内部审计，做好科研经费控制。对于高校整体实力而言，科研经费的利用效率是必要条件，其呈现方式是科研成果的形成，因此针对科研经费的控制，就需要进行合理的内部控制。经费是一切科研开展的前提，同时也是高校开展经营活动的基本保障。随着高校整体发展，高校科研项目被摆放在首要位置，确保科研经费不会出现挪用与浪费非常关键。针对科研经费的控制，高校应该完善其客观环境，能够确保资金得到合理的运用。具体而言，可以利用现代化的网络平台，通过内部公开管控的方式，让每一笔经费都可以得到动态式的管理，并且可以及时上传科研项目申报的情况，了解各个工作环节的具体时间节点。在具体使用经费方面，应该确保其效益和效率，注重生产效益与投入成本之间的比重关系尤其大型基建项目，必须做好基建项目的可行性分析，避免债务的无限度扩张。针对无形资产，应该加强保护，明确无形资产在高校的地位，这样才可以防范资产的流失，再配合上现代化的控制手段与技术，创建良好的客观环境，加强科学内部控制。

（3）落实财务管理，紧抓内部控制关键点。第一，强化资金的内部控制，完善控制制度，通过先进的保管体系，做好现金账目的核对。第二，完善财务制度，在日常高校管理工作中，需要基于规范的财务报销流程机制来管理报销账目。第三，落实各项财务管理措施和培训，维持教学工作的顺利开展。第四，建立内部控制制度，努力提升财务管理水平，这样才可以提升高校财务风险的抵御能力，最终将财务管理的作用完全发挥出来。

四、结语

总而言之，基于内部控制视角的财务管理，就需要与高校财务管理标准相互结合起来，对管理体系进行完善，控制好财务管理的每一个步骤，才能让高校的财务管理更具有效性和针对性，为今后高校的发展奠定基础。

（责任编辑：刘海琳）