个税综合征税不能再“躺着征税”了

舒圣祥

备受关注的个人所得税法修正案草案6月19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议。草案综合考虑人民群众消费支出水平增长等各方面因素，将工资、薪金，劳务报酬，稿酬等所得的基本减除费用标准提高到5000元/月（6万元/年）；草案首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。按照草案，中等以下收入群体税负下降明显，有利于增加居民收入、增强消费能力。（6月20日 《人民日报》）

此番修法，除了将起征点从3500元/月提升到5000元/月外，最大的变化是“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”。草案将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围，适用统一的超额累进税率。而且，居民个人将按年合并计算个人所得税。

比如一个纳税人，既在一家单位拿工资，也写点稿挣稿费，还拍了脱口秀视频发到网上，有一些视频广告分成。在过去，他要分别按照工资所得、稿酬所得和特许权使用费，分别缴纳个税。工资的扣除标准是3500元/月，后两者扣除标准是20%（最低800元）。这样做的好处是，税款直接由发钱单位代扣代缴，纳税人拿到手的都是税后收入。如今，将4项劳动所得综合征税，对收入来源较多的个人而言，扣除標准减少了，4项收入合计在一起，扣除标准只有5000元/月。

草案并没明确，4项所得综合征税之后，征收时如何操作，如果继续由各单位代扣代缴，难以操作；改由纳税人自行缴纳，漏税逃税的可能性又会大很多。因此，个税综合征税对税收征管能力，将带来不小的考验。过去的代扣代缴，说白了就是“躺着征税”。综合征税之后，税务部门“躺着征税”的时代一去不返，征税难度增加，征管水平更需要大幅提升。同时，税务部门的服务水平也要提升，让纳税人满意。