试析新形势下财政局创新会计预算管理措施

陈一君

摘 要：本篇文章从会计预算管理的角度出发，分析新形势下财政局创新会计预算的不足以及管理方法，希望借此篇文章可以有效提高财政局会计预算管理能力。

关键词：财政局；会计预算；管理措施；创新；新形势

在我国经济体制不断改革的背景下，会计预算已经发展成为财政局关注的重要问题。预算管理的作用非常大，不仅可以促进经济稳定发展，而且可以确保单位发展利益。因此，我们分析新形势下财政局创新会计预算的问题和管理措施，有着重要的现实意义。

一、新形势下财政局创新会计预算存在的问题

1.会计核算有局限性

从目前的发展形势来看，传统的财政预算方式已经远远不能满足时代发展的需求。我国国库体系不断改革，国库资金使用也发生变化。目前我国政府资产的主要存在方式是有价证券。然而财政局会计核算依旧没有将国有股份和有价证券纳入核算范围，仅仅是将政府的支出费用进行单独核算，缩小了财政会计核算的具体范围。除此之外，在有关事业单位固定资产核算過程中，工作人员只是记录固定资产的最初价值，这种记录数据推算出的结果并不能完全反映资产实际情况，从而导致实际价值和账面价值出现偏差。

2.固定资产核算不全面

一般来说财政局管理固定资产，首先必须将资产的数据准确记录在账本上。但是在实际操作过程中，大多数工作人员仅仅记录资产的初始价值，并没有准确计算出折旧的具体情况。这样的登记模式，一方面直接影响行政服务的真实成本，另一方面造成固定资产预算报表不准确，不利于掌握资产的损耗和使用情况。

3.会计师的专业素质普遍不高

一般来说，想要做好财政局的会计预算管理工作，需要优秀的会计师。但是目前许多会计师本身的专业素质并不高，不能满足会计预算管理工作的需求。一方面，有些会计师专业技术相对薄弱，也不能熟练使用计算机；另一方面有些会计师职业道德素质较差，违法违规情况频频发生。

4.缺少科学完善的会计预算管理体系

从会计预算管理体系的角度来分析，目前财政局会计预算管理体系尚不完善，预算管理技术也较为落后，监督力度不强，预算方案零散以及预算管理工作效率低下。当前，有些财政局会计预算管理工作主要依靠人工完成，没有利用计算机技术划分会计预算管理流程，会计预算管理方式也相对简单，会计内部审核制度欠缺。除此之外，目前财政局会计预算体系也并不科学，会计预算信息的真实性得不到保障，这样就难以有效地控制财政风险。

二、新形势下财政局创新会计预算的管理措施

1.提高预算的准确性

财政局开展预算工作，应使用不同的方式，不仅要准确计算国有股份，而且要记录财务支出的实际情况。首先，有关工作人员应该将预算、核算和财务联系起来；然后，财政局应该加大费用支出的管理力度；其次，固定资产发生变化时，工作人员必须要及时计算，确定固定资产现值，并且定期总结预算报告。

2. 改进预算核算方式

现如今，我国财产局采用预算核算方式都是较为单一的，根本无法满足新形势下经济发展的需求。因此，需要在核算预算方式上进行改进创新，采用不同的方式增强会计预算管理。一般来说，会计预算核算主要核算两个方面，一方面是核算财政资金的支出费用，另一方面是核算国有股份。并且将财务核算预算和财务管理工作联系到一起，提高财政局的核算预算资金，认真计量和确定固定不动资产，再进行分析总结出有关预算核算报告。另外，也可以增强对会计预算核算的监管体制，采用一些合适的监督方法，最终实现执行预算的目的，从而有效增加会计对账和盘点的工作效率，提高财务核算的实效性。当然，为了可以保证预算制度监督的实效性，财政局相关工作人员可以通过一些方法对预算执行具体的情况进行检查，主要方法有两种，分别是随机抽验检查和突击性检查。如果发现有关人员严重违法预算执行的法律法规，必须要对其进行及时的处理，从而全面提高预算的管理能力。

3.建立健全预算执行制度

一般来说，预算中经常遇到的问题主要是超支，为了可以有效解决这个问题，需要采取四个措施。其一，对于预算的执行进度，有关工作人员必须要正确合理的规划，促进监督工作可以顺利开展，以防出现超支的情况；其二，对于预算支出的问题，需要贯彻落实责任制，明确不同管理人员有着不同工作任务，也为核算工作落实提供了强有力的保障；其三，制定合理的奖惩制度，如果员工可以很好地完成预算工作，那么应给予员工一些表扬或物质奖励。反之，如果员工不能够及时有效地完成预算工作，也应该对其采取一些适当的惩罚方式，如口头批评、记过等等，以有效调动员工的工作积极性。

4.认真完成预算的下达和批复工作

财政局的重要工作内容是会计预算管理，为了可以有效保证所有财务工作的顺利进行，财政局工作人员需要对下达预算和批复预算工作做出及时的处理。按照相关规定要求，从部门预算批复日期其，15个工作日内财政局必须要批复所属单位的全部预算，并且要立即下达预算批复费用。在年初预算批复实行后的30天内，需要合理制定预算执行进度的具体计划，并且认真仔细安排需要分配的专项资金，再将各种费用按照规定的时间及时送到各个部门项目。如果财政局没有在规定的时间内将专项资金发放在所有部门项目中，那么，就要及时没收预算统筹安全的权利。财政局工作人员在进行预算收支时，应当采取后清算先下达的方式，如果需要核算支出的追加资金，必须在要求的时间内申请。如果核算支出的追加资金超出限制的金额，那么就无法办理。在一定程度上，可以有效避免后期资金集中支出情况的出现，从而保证预算资金支出是均衡的。

5.努力提高会计预算的质量

财政局会计预算管理的核心是预算编制，要求尽量做到真实，正确。在预算编制的过程中，首先，应该把实际经济预期增长当作基础和前提；然后，从不同的角度分析政策、减少影响因素，最终确定收入编制；最后，按照定额管理的实际需求，确定支出预算编制具体内容。另外，运用滚动模式，可以准确判断编制内容是否准确。作为财政局工作人员，也可以通过实施绩效考核的方式，有效避免超值情况的出现，积累丰富的预算经验。在实际操作时，工作人员应当根据自身的实际情况，建立一个全面的考核机制，合理制定考核的具体标准。

6.适当调整预算分类

作为财政局会计预算工作人员，如果可以适当调整会计预算的口径和科目，那么，就能够有效提高预算管理的准确性，保证会计预算和核算是相同的。如果科目内容发生变化，工作人员必须要及时调整科目，加快核算科目的数据。并且将建设所需的费用和会计预算费用放在一起，进行准确核算。同时，为了确保财政部门对相关部门进行准确核算，应当对会计预算进行正确分类，并且对科目进行适当调整，确保预算和核算的口径是统一的。如果在设置会计科目的过程中，出现改变现象，需要立即进行仔细的调查，这样才能够保证财政局会计部门核算和预算是相一致的。对于财政有关部门来说，进行会计预算的时候，必须要结合会计预算设置两套账目，这样做可以进一步确保预算支出中的平衡性。

当前，我国财政局工作的重要内容是会计核算管理，必须要引起人们的重视。随着社会经济的发展，人们对于财政局会计信息的准确性提出了很高的要求，因此，财政局在管理过程中要对会计预算管理进行改进创新，积极完善会计核算管理机制，改善会计预算编制，健全预算监督体系，为实现全面预算奠定坚实的基础。这样做不仅可以调动财政局相关工作人员的主动积极性，有效提高财务人员的工作效率和工作质量，而且可以严格规范财政局相关部门的会计预算管理流程。

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