安徽省中兽药供给侧改革情况调查与分析

李东风　吴昊　张尤贞　刘一平

摘要根据对安徽省中兽药生产企业的调研，概述了安徽省中兽药生产情况和发展趋势，分析了中兽药产业发展的必要性和重要性，提出了安徽省中兽药供给侧改革建议。

关键词 中兽药；供给侧改革；安徽省

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）11-0199-03

中兽药是安徽省兽药行业优势产品之一，中兽药供给侧改革关系安徽省兽药产业健康和可持续发展，与农产品质量安全紧密相连。2016年12月31日，国务院在《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中明确指出要全面提升农产品质量和食品安全水平，强调深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。发展中兽药生产是解决上述问题的有效途径之一。2017年9月中上旬，笔者前往亳州、霍山等地进行了中兽药供给侧改革的专题调研，走访了亳州乾元动物药业有限公司、康美中药城、霍山安徽天安生物科技股份有限公司，通過现场查看、个别交流、会议座谈等形式，结合自身工作经验，对安徽省中兽药供给侧改革情况进行分析。

1安徽省中兽药生产基本情况

1.1全省兽药生产情况 截至2017年6月30日，安徽省共有兽药生产企业46家，占全国1734家兽药企业的2.7%。其中以生产中兽药生产为主的共有4家，分别是亳州市3家、六安市1家。安徽省兽药产能过剩，去产能压力较大。全国产能利用率30%左右，安徽省与其基本相当。

据统计，2016年46家兽药企业共获得批准文号2338个，2016年实际使用1627个，文号使用率69.6%，略高于全国文号63%使用率。大量文号长期闲置，企业盲目追求批准文号的数量，产品文号多而产品质量参差不齐，低水平重复生产现象严重。

2016年安徽省中兽药产值6310.6万元，比上年增长19.6%；占兽药总产值33484.9万元的18.8%。中兽药产品剂型主要包括散剂、注射液、口服液、片剂、颗粒剂等。

从表1可以看出，中兽药中散剂的产值最大，口服液的产值最小。

1.2安徽省中兽药生产企业基本情况

1.2.1乾元动物药业有限责任公司。亳州市乾元动物药业有限责任公司座落于三朝古都、中华药都——亳州。是国家级高新技术企业、中国畜牧兽医学会理事单位、中国中兽药产业技术创新战略联盟常务理事单位，18年来专注中兽药，致力于绿色健康养殖，为我国畜牧业健康发展做出应有的贡献。

公司依托亳州“华佗故里、药材之乡”的地缘优势，与亳州市康美中药材市场信息网及药通网等药材信息机构合作，及时了解全国药材市场信息，并与国内重要的原料药产地建立联系，以保障在中药原料采购上做到优质低价。2015年公司在GMP复验时，一次性通过了颗粒剂、口服液、灌注液、水针剂、散剂、片剂等多条含有中药提取的生产线，满足养殖企业不同的生产需要。基于以上资源，公司专注于中兽药领域，大力开发抗病毒中兽药及中药饲料添加剂系列产品。走特色之路，做实实在在的中兽药。

公司与国内多家知名医药生产企业、省内外多所高等院校、第三方科研院所长期进行合作，并组建了自己的研发团队。精选中兽药经典方剂，研发独特的生产工艺，保证产品安全有效。截至目前该公司已取得三类新兽药2个，在申报三类新兽药4个，国家发明专利11项，国家级星火计划项目1项，省市级科研成果多项。

公司连续十多年参加全国畜牧业博览会、全国兽药大会以及重点养殖区域的畜禽交易会等行业展会，向每位来到展台参观的客户宣传绿色健康养殖理念，普及中兽药在养殖方面的知识及应用，引导传统养殖理念的转变。公司还建立了涉及动物营养、畜牧兽医、饲养管理等多方面的技术服务队伍，开展针对养殖户的技术培训和规范合理用药知识培训，对提高养殖户的养殖技能和规范合理用药起到了良好的作用。

1.2.2安徽天安生物科技股份有限公司。安徽天安生物科技股份有限公司位于六安市霍山县。2007-2017年该公司成功从以化学药为主转型为以生产销售中兽药为主的企业。并不断增加科技投入，古方新研，遵古炮制，采用现代超微粉碎技术，很好地利用了大别山区丰富的野生中药材资源，实实在在地把资源优势转化成了产品优势。

天安依托《元亨疗马集》里的郁金散、清肺散、曲麦散、香薷散等经典验方，遵从古法炮制，结合现代超微粉碎技术，研发生产的系列中兽药和中药添加剂产品，在畜禽疾病的预防和治疗中发挥了显著作用，得到了广大客户的一致好评。

其产品分5个剂型：粉散剂、颗粒剂、大容量注射剂、小容量注射剂、口服液，共42个品种。以黄连解毒超微粉、扶正解毒散超微粉、荆防败毒散超微粉、郁金散超微粉、麻杏石甘散超微粉、补益清宫散超微粉、补中益气散超微粉、清瘟败毒散超微粉、胃肠活超微粉、肥猪散超微粉、消食健胃散超微粉、女贞子超微粉、甘草超微粉等为主，还有杨树花口服液、黄芪多糖注射液、芪板青颗粒、五味常青颗粒等。其中新研发的“黄连解毒微粉”，于2017年3月获得国家新兽药证书。

天安的中兽药产品黄连解毒超微粉、扶正解毒散超微粉、麻杏石甘散超微粉、龙胆泻肝散超微粉等在增免疫、抗病毒、防治畜禽疾病上有着独特的优势，特别是对大肠杆菌和肺炎杆菌的抑菌作用超过抗生素，得到广大养殖业同行的认同、欢迎和称赞，成为了养殖业界无抗养殖作为替代抗生素的选择之一。

2发展中兽药产业的必要性与重要性分析

2.1中兽药产业发展潜力巨大 当前养殖业面临三大威胁：①抗生素、化药的耐药性日益严重，超级耐药菌株不断出现，威胁到人畜的生命安全；②抗生素、化药的滥用，在动物性食品中严重残留，威胁到人类的食品安全；③抗生素、化药的滥用，通过粪尿在土壤中严重残留，威胁到人类的环境安全。

当前养殖业存在三大怪象：①我国对动物疾病的防治技术较30年前有了质的提高，但当前畜禽的疾病却越来越多；②我国饲料原料储存技术和饲料脱霉技术在不断提高，而饲料霉菌毒素对动物造成的危害却并未减少，甚至还越来越严重；③我国有世界上种类最全的疫苗，却成为世界上畜禽疾病最多的国家。

另外，当前养殖业还面临一大窘境：自2005年起，金刚烷胺、金刚乙胺、利巴韦林、阿昔洛韦、吗啉（双）胍等抗病毒化药，已全面禁止用于食用动物，这样导致了养殖过程中动物感染病毒病后无药可用的局面。

所以，当前养殖业存在的三大威胁、三大怪象以及面临的一大窘境要求急需发展中兽药，也符合当前逐步减少抗生素行业政策要求。欧盟已于2006年全面禁止食品动物使用抗生素促生长饲料添加剂，中兽药作为绿色兽药和饲料添加剂，发展前景广阔。

2.2发展中兽药产业的重要性

2.2.1中兽药产业发展是保证动物源性食品安全、维护人类健康的迫切需求。动物源性食品质量安全存在的问题：抗菌药物不合理应用——药物残留严重；抗菌药物的大量滥用——产生耐药菌株；疫病及应激作用——肉产品品质下降。

2.2.2中兽药产业发展是构建动物疫病技术体系、提高防控能力的重要环节。动物疫病复杂程度和控制难度在规模化养殖管理中日渐显露，单一技术策略难以应对，畜牧生產已从传统疾病治疗模式向健康管理理念模式转变。中兽医药是我国原创性的兽医医疗体系，具有独特的生命观、健康观、疾病观、防治观，融治疗、预防与保健为一体防治模式，符合现代兽医学发展趋势。

2.2.3中兽药产业发展是突破“绿色壁垒”，打造中国畜牧养殖业核心竞争力的重要保障。

（1）国际贸易绿色壁垒：畜禽产品贸易技术壁垒的不断提高，病原和药残超标拒收、扣留、终止合同甚至封关等时有发生。

（2）产业升级需求：公众关注动物源性食品安全和品质，对绿色食品的需求不断提高，国家颁布无公害兽药使用准则、饲料添加剂使用条例等规范，禁用饲用抗生素等一系列政策。

（3）中兽药产业发展是培育兽药新兴产业、增强国际竞争力的现实途径。国外兽药企业陆续进入国内市场，冲击我国兽药企业生存和发展；化学合成药物的创新难度较大，研制时间长，研发成本高；中兽药现代化是中兽药打开国际市场的金钥匙；加快中兽药产业发展，可增强中兽药的国内国际市场竞争力，培育我国兽药新兴产业。

（4）中兽药创新技术体系为新型中兽药的研发奠定了基础。“十一五”以来，在中兽药新药发现、质量标准研究以及有效性、安全性评价等方面取得重要突破，形成了中兽药创新发展的关键技术体系，研制出近百种中兽药新产品，形成了上千家现代化中药生产企业。

2010年以来，获批中兽药新药82个，占兽药新药的18.6%（82/440）。中兽药新药以口服液（39.0%）和颗粒剂（25.6%）为主，突破了传统中兽药剂型以散剂为主的局限，适合当前畜禽规模化养殖的饮水给药的需求特点。新药申报主体侧重于企业（55）或企事业单位联合（22），形成以企业为主的中兽药创新产品的研究格局，研发投入力度逐年增加。

2.3中兽药在健康养殖中的作用

2.3.1中兽药及其添加剂防病特点。

（1）自然性。中草药多数是植物的，经自然炮制，保持了自然结构和活性。同时，它们又是一类具有特殊功能的食物，是人和动物都能消化吸收的自然产品，对维护生态和谐及食品安全具有直接、广泛和显著的积极作用和社会价值。

（2）多组分、多途径、多靶点、多效应（多功能）性。每一味中药都含有多种组分（有的含数十种以上的成分），通过多途径、多靶点、多效应能够起到多种作用和复合作用。

（3）残留毒性小。大部分中草药是一类具有特殊功效的食物，是经人和动物长期筛选保留下来的天然有机物。人和动物体内有使其分解代谢的酶，故能正常吸收、分解、排泄。

（4）不易产生抗药性。中草药以多功能和调动机体一切抗病因素，即非特异免疫因素（白细胞吞噬作用，溶菌素、酶、杀菌素、干扰素、补体等），微生物无力适应变异，故不易产生抗药性。

2.3.2中兽药在养殖行业中的应用。中兽药对畜禽细菌性疾病、病毒性疾病及寄生虫疾病都有非常理想的治疗效果；中兽药可增加畜禽食欲，促进其生长，提高动物免疫力，改善动物产品品质，增强动物繁殖能力，缓解应激，还可以提高畜产品产量，改善肉质。

3鼓励和支持中兽药发展的建议

安徽省中兽药供给侧改革很有必要，意义重大。应该顺应当前农产品安全、生态环保的要求，大力发展。针对当前兽用中兽药产业供给侧面临的诸多问题，政府和行业公益机构要转变公共服务方式，在供给侧和需求侧两端发力，转方式、强服务、严监管，推动中兽药产业供给侧结构调整。

3.1打造亳州中药材之都名片 亳州市政府出台了扶持中药发展的优惠政策，设立10亿元中药发展基金，介入和入股企业；对博士后工作站、省级研发中心予以支持；对三类以上中兽药予以40%研发经费奖励。这些政策值得借鉴和推广。

3.2鼓励安徽省中兽药生产企业重组 安徽省中兽药企业规模小、技术力量薄弱、资金实力不强，没有形成有影响力的品牌。可以立足安徽省皖南山区、大别山区、亳州地区中药材资源丰富的优势，由主管部门牵线搭桥，省内企业兼并和股份重组；或与国内知名中兽药企业如北京生泰尔公司联营。

3.3加大饲料禁抗力度 欧盟已于2006年1月全面禁止抗生素在饲料中使用，2015年中国对洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、诺氟沙星4种兽药开始全面禁止在食品动物中使用。安徽省可以制定地方法规和行政措施，大力宣传和推广无抗饲料、无抗养殖。合肥通威九鼎饲料公司生产的绿色环保饲料、金寨县祥保生态养猪公司生产的无抗猪，市场反响很好。

3.4加大中兽药在饲料和养殖环节的使用 随着人们对农产品安全的重视，抗生素用量的逐步减少，中兽药使用空间越来越大。要支持中兽药企业加强研发，提升工艺，加大投入，生产出优质和适应市场的产品。主管部门要加强技术培训，引导饲料和养殖企业使用中兽药饲料添加剂和中兽药制剂，从而保障安徽省畜牧业的健康和可持续发展。