河南省农业新业态问题及对策研究

刘金 高美玲

[摘要]农业新业态即各产业之间的相互融合、经营模式多元化，以产品创新满足不同消费者需求的具有一定经营规模的新产品、新服务。河南省作为农业大省，经过农业供给侧结构性改革后，在乡村振兴背景下形成了四种农业新业态类型：休闲观光农业、创意农业、信息农业、都市农业。当前农业新业态中虽然取得了很大成果，但也存在着诸多问题，通过当前河南农业新业态存在的问题进行分析，提出改进对策和建议。

[关键词]河南省；农业新业态；对策

[中图分类号]F323.2 [文献标识码]A

1 河南省农业生产经营现状分析

2002～2016年河南省主要粮食的种植面积逐年增长。相关数据显示：2006～2016年间小麦播种面积一直高于37%、玉米播种面积达42.1%。薯类和大豆种植面积有减小趋势。目前河南农业生产经营多为小农户种植。随着近年来农民外出务工增多，出现土地闲置，甚至撂荒现象。在“三权分置”和土地承包权30年期限的再次延长政策下，土地流转会更加顺利。农业改革力度加大、改革进程进一步加快。在此背景下，河南省农业新业态会呈现出经营方式和主体更加多元化。

2 河南省农业新业态存在的问题

2.1 与其他产业资源结合不够紧密使得产业链过短

目前，河南农业产业链过短、附加值也很低。河南省种植加工技术研发力度和资金投入不足。当地信息和自然资源没有得到充分高效的利用，除了生产加工技术和农业信息利用方面存在缺陷外，农业产业与其他衔接度有待加强。三大产业的结合不太紧密、产业链过短主要表现在产前选种、选肥和农药农机、农民技术培训、政府帮扶等环节准备不足。产中包括深加工、包装过程，但农产品价值未能充分挖掘，附加值低廉。产后农产品的销售、收购、客户联系、运输和结算等环节渠道单一。

2.2 农业教育滞后使新业态技术和管理人才匮乏

教育是人才的源泉，目前，河南省农业主体教育水平有待提升，农民的接受文化知识教育水平偏低，年龄大多数在30～50岁之间，基本上属于小学、初中文化水平。农业技术推广人员太少。农民生产所掌握的科学技术知识过于老旧，多数是凭借经验耕作。农民技术管理相关理论教育不到位，知识普及力度小，开展的相关科普活动太少。从农业生产管理和农产品市场营销两方面来说，相关人才十分匮乏。导致农民生产和农产品销售受自然环境和市场环境所制、十分被动。

2.3 农业新业态运行环境不完善造成信息推广受阻

目前，农村基础设施建设存在很多亟待解决的问题。农业新业态运行环境包括硬件环境和软环境。我国在农业新业态发展过程中，部分农村基础设施薄弱，网络覆盖面有限，大部分农村家庭对计算机信息技术的了解少，更不懂得如何操作。软环境缺失包括政府政策支持力度和法律法规对农民利益保障方面的缺失。金融和市场信息传递机制落后甚至缺失导致农业新业态信息传导机制受阻、融资渠道窄，风险加大，农业新业态发展缓慢。

2.4 农业金融保险缺失造成资金困难和风险加大

农业生产具有自然风险和市场风险双重风险。风险的双重性加大了保险和金融行业的进入门槛，因此要实现农业保险的全面覆盖十分困难。涉农企业融资难是当前农业金融业发展的瓶颈。保险推广和融资困难的主要原因是农业生产风险大、风险多。信息不透明导致主观上的信用风险，某些地方的农村金融系统缺乏监管、业务也较为混乱。没有形成比较健全的现代农村保险系统和足够发达的金融系统。要在农业新业态下发展好农业就必须解决好农业融资和农业保险问题。发展涉农金融业务，通过相关金融机构制定合理的政策是实现农业产业化和现代化的必然途径。

3 针对农业新型业态问题解决的建议

3.1 推进三产融合来延长农业产业链

推动三大产业的融合是发展现代农业和农业新业态下必行之路。技术在实现农业现代化过程中起到不可取代的关键作用。在广泛引进更新农业技术的同时，应以技术为结合点，推动三产融合。如农业与旅游业联合形成观光农业、用创新思维来包装农业则形成创意农业。延长农业产业链就应当充分利用当地优质自然、文化、信息和科技资源。生产出深加工、创新的农产品并提供独特优质的服务。让工业来推动农产品精深加工，服务业渗透农业，提供优质的农业产加销一体化服务。最终运用三产融合来延长产业链条，增加附加值。

3.2 加大农业技术管理人才培养力度

农业新兴业态下要狠抓农业教育培育人才，提升农业主体的文化知识。政府应积极引导相关人才流向农村。高校在培育农业相关人才时，应设置合理的理论和实践课程。农民是农业生产的主体，要提升农民自身素质。除了生产方面的知识要普及，还应对农民进行市场经济和农业管理等方面的知识培训。政府机构可以和周边高等院校合作培养农业人才，定时组织文化团体走向农村，走近农民。向他们传播农业生产技术知识和市场知识信息。要从农业生产管理和农产品市场营销两方面入手，加大农业人才的培育和供给。

3.3 完善新业态运行环境和加强基础设施建设

农业新型形态下要抓住发展现代农业的机遇。随着近年来党和政府对农村建设的重视，美丽乡村建设取得很大成果，自然环境和文化环境得到很大的发展改善。改善农村生产生活环境，就应同时改善农村硬件环境和软环境。加强农村基础设施建设，使乡村交通便利、通讯、互联网全面覆盖，普及农村计算机信息技术基本知识。加大政府政策在农业建设中的扶持力度，健全农业规章制度，保障三农利益。及时向农民普及科技知识和法律法规。农业新业态信息传导机制实现村村通、扩大融资渠道，及时向农户提供最新市场信息，降低风险以推进大农业新业态发展。

3.4 建立和完善农业金融和农业保险系统

河南省是农业大省，相对我国东部地区，金融保险行业还有很大差距。因此，要加大健全河南省的金融和保险体系，要完善的信息传递机制力度。使金融保险行业能及时根据市场信息做出调整。政府应加大财政支农和补贴力度。支持优秀企业融资贷款，降低贷款融资门槛以及提高贷款额度。加大金融和保险基础设施建设，利用“互联网+农业+金融”建设并完善农村金融系统。加强农村保险的宣传力度，普及相关保险知识。相关保险机构和政府监管机构应加强对农业保险的监管力度，为农业新业态运行提供良好环境。

4 河南省农业新业态下发展机遇

河南省地处中原大地，物产丰富、交通渠道四通八达、物流运输畅通无阻。新型业态下要紧抓三产融合、技术和农民教育、改善农业软环境和硬件环境，促进农产品深加工业的全面发展。当前，河南农业改革建设已经取得很大成就，随着政策对支持三农政策的倾斜加大，美丽乡村的建设如火如荼。农村土地顺利流转，富裕劳动力得到适当的安置，相信河南省农业新業态会在“乡村振兴”战略背景下会出现一派生机勃勃，欣欣向荣的景象。

[参考文献]

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