新疆生产建设兵团农机化推广模式研究

曾天浩　海江波

[摘 要]本文研究了新疆生产建设兵团农机化推广模式的现状，包括其组织结构、推广策略和民间推广力量。在此基础上，研究分析了兵团农机化推广模式存在的问题，并提出了相应的对策建议。

[关键词]新疆生产建设兵团；农机化推广模式

[中图分类号]F323.3 [文献标识码]A

农业机械化是提高农产品竞争力的有效方法，世界农业强国无一不是农业机械化水平高的国家。改革开放后，新疆生产建设兵团在农业机械化上取得了较大的成绩，分析其农机化推广模式，有助于总结经验，持续推动农机化发展。

1 新疆生产建设兵团农机化推广模式

1.1 兵团农机化推广组织结构

农机化是国家《中华人民共和国农业机械化促进法》的主要目标。国务院及所属的农业部重视农业化发展，在全国农机化推广中发挥领导和决策制定作用。兵团农业局负责兵团内部的农机化统筹工作，制定适合兵团的农机化推广策略。而这些策略的实施，主要由兵团农业局下的农机化管理局和所属的农机推广总站负责。兵团农机推广总站作为直接负责兵团内部农机推广的部门，具体工作包括农机化新技术的宣传推广、农机补贴政策的宣传和补贴信息资料的收集整理等。除开官方组织，农机大户、农机合作社等农机经营主体也在农机化推广中发挥着重要作用。农机经营主体不仅自身农机购置意愿强，而且在经营过程中促进了新农机技术的普及。

1.2 兵团农机化推广的主要策略

兵团农机化推广既受到兵团主管部门重视，又深受农户欢迎。近几年，国家每年对兵团农机购置补贴的投入均超亿元，另外，国家也支持兵团农机制造企业和农业机械化示范基地的建设。兵团农业类上司公司的数量超过10个，同时建成了全国农机化示范推广基地。兵团农机推广部门主要的工作包括：第一，依托农机购置补贴政策，加快农机技术普及。目前，兵团农机购置补贴类设备共12大类，几十种机型，覆盖种植业、林果业和畜牧业，最高的单一棉花收获机机型补贴达60万/台。高补贴大大激发了农户的购置意愿。第二，在农机公司赞助下，依托农机示范基地，与科研和农机经营主体、农业经营等机构开展农机推介会。2016年，农机推广总站共组织了北斗卫星技术、葡萄埋藤技术、子午线轮胎技术等几十类新型农机技术观摩会，加速了新农机技术的推广。第三，与农机经营主体加强合作。新型农机经营主体包括农机大户、农机合作社和农机经营公司等，目前，兵团内的农机户数量较多，农机合作社和农机服务公司数量也逐渐增加。农机推广总站为促进农机合作社的发展，组织了多次农工合作社交流会，以规范农机合作社章程，促进农机合作社内部管理的规范化和制度化。

1.3 兵团农机经营主体的发展

兵团农机经营主体以农机户和农机操作、农业合作社等为主。农机经营主体可以为农户提供机械化作业、农机租赁、维修等服务，弥补农机配套机制不全缺陷，有利于农机资源的集约化发展。兵团的农机户多为农户和农机操作手发展而来，具备一定农机技术，但抗风险能力较差。在兵团农机推广部门的推动下，各师团均在农机大户的牵头下成立其农机合作社，以共享农机资源，加强农机户之间的合作，以共同发展。目前，各师团成的农机合作社超过30个，几乎各师团均有1-2个。农机合作社的经营大大促进了新农机技术的推广，也保证了农机户的收益。

2 新疆生产建设兵团农机化推广模式中的问题

2.1 农机推广理念问题

目前，兵团农机推广主要以增加农机普及率为主。即在农机购置补贴和农机公司的赞助下，激发农户采用农机技术意愿，增加农机普及率。但从现实看来，兵团农户农机保有量虽然逐年增多，但农机机型集中在小型农机，农机使用率一直偏低。新疆种植业一年一收，很多农户的农机每年只使用一次，而且由于缺乏保养，很多农机使用一次后就因无法维修而长期闲置。因此，这种单纯促进农机保有量提升的理念并不能提高农户收入，反而导致部分农户因农机闲置而收入下降。

2.2 农机推广策略中的问题

兵团农机推广策略以补贴激励农户购买意愿为主，忽略了市场机制；以种植业机械为主，忽视林果业和畜牧业；以完成绩效考核为主，忽视了农户利益。在补贴政策引导下，农户购买农机的市场机制被扭曲，很多农户缺乏对农机投入和产出效益的分析，盲目购入农机，最终造成农机资源浪费。当前，兵团农机推广主要集中在种植业，而在林果业和畜牧业农机化推广上缺乏有效策略。实际上，林果业和畜牧业对地区经济拉动效果更好，更能带动农产品加工业、饲料业和食品行业的发展，林果业和畜牧业机械化率偏低，不利于兵团的可持续发展。

2.3 农机经营主体的发展模式问题

农机经营主体的发展有利于农机市场的活跃。当前，兵团农机推广总站虽然注重新型农机经营主体的培养，但农机经营主体的经营环境仍旧有待改善。首先，农机户数量多，实力小，农机服务市场处于无序竞争态。一些农机户较多的师团内，农机户相互压价，处于恶性竞争中。其次，农机经营主体经营方式单一，相互之间缺乏合作。农机经营不仅包括耕地、播种等作业服务，还需要提供农机维修、租賃、改装等服务。缺乏维修等环节，将导致农机使用率下降，增加农机经营成本。最后，农机经营主体缺乏资金等政策支持。农机的购置投入大，投入回报周期相对较长，如果没有银行资金支持，农机经营户采用农机新技术的能力不足，不利于农机经营主体的发展。

3 新疆生产建设兵团农机化推广模式问题的对策研究

3.1 革新农机化推广理念

“十三五”规划倡导“创新，协调、共享、开放、绿色”理念。兵团农机推广部门应以以上理念为指导，革新兵团农机推广理念。从“协调”和“共享”角度讲，农机推广应协调种植业、林果业、畜牧业之间的机械化率，促进三类产业协调发展。新疆传统的林果业和畜牧业以单个农户为主，规模化程度低，利用“共享”机制，有利于林果业和畜牧业的规模化，如农户共同集资购买林果业机械，集中畜牧资源在畜牧大户家喂养等，通过“共享”机制，有利于扩大林果业和畜牧业规模，促进农机化在这两个行业的发展。从“创新”、“开放”和“绿色”角度讲，兵团推广部门应加快农机推广新策略的运用，如促进农机生产企业与农业生产组织的合作，开展农机分期付款，农机试用，农机改装等合作，加强农机生产企业与用户的联系。要站在农户的角度，学习国外优秀经验，构建农机投入产出模型，分析在农户收入水平、种植面积、作业类型和市场价格等因素影响下，农户对何种类型的农机投入，产出效益最高。只有在科学的数据分析基础上开展农机推广，农户才会感受到自身利益被切实维护。

3.2 革新推广策略

兵团农机推广总站作为政府部门，往往只注重上级每年下达的机械化率的指标任务，而对农户的利益缺乏考量。因此，应站在农户的角度，分析在市场价格、农机使用成本和气候因素影响下，农机投入产出效益的高低，建立相应的农机投入产出模型，为农户推荐合适的农机。应注重新型农机经营主体的发展，利用市场的力量促进农机推广，通过农机合作社等机构来加大农机资源的集约化，提高农机使用率。

3.3 帮助农机经营主体做大做强

应从资金支持、规范引导等方面营造适合农机经营主体发展的环境，培育公司制的农机新经营主体的壮大，促进农机新经营主体的经营多样化。农机经营主体的发展壮大，有利于承担单个农户购买农机的成本，降低农户的风险。农机经营主体拥有专业化优势，但也需要其他市场主体的支持。农机部门应促进金融系统、农机生产企业以及农户与农机经营主体的合作，在资金、高新技术机械租赁、农业规模化生产等方面与农机经营主体开展互惠互利合作，从而促进整个农机市场的稳定和繁荣。

[参考文献]

[1] 穆焕焕.兵团农业先进生产力示范效应评价与传播路径研究[D].石河子大学，2016.

[2] 杜俊英.新疆生产建设兵团农业机械化发展模式研究[D].石河子大学，2007.