荔波县黎明关乡农村三变改革试点工作助力脱贫攻坚战

杨永碧

[摘 要]贵州省荔波县黎明关乡农村三变改革试点工作已经进行了三年，在农业服务中心全面工作与技术服务的支持下，三个试点村落的脱贫工作取得一定成果，该乡的种桑养蚕、中药材种植与生态养殖产业的扶贫工作也初步看到成效，整体脱贫工作效果显著。

[关键词]三变改革;脱贫;农业服务中心

[中图分类号]F327 [文献标识码]A

“十三五”的脱贫攻坚任务重大，认真计划与完成该任务有利于农村改革。荔波县黎明关乡的农村三变改革试点为懂朋村、板寨村和己陇村，经过三年的脱贫攻坚战，已经取得一定成效。现对农业服务中心进行三变改革的工作与其取得的成果和展望未来进行陈述。

1 背景资料

2018年是打响“十三五”脱贫攻坚的第三年，荔波县黎明关水族乡立足本乡实际，积极探索本乡主导产业——种桑养蚕、中药材种植、生态养殖产业扶贫工作机制，在政府的大力支持与推行下，取得了初步成效。根据贵州省农村三变改革工作联席会议办公室《关于印发2018年贵州省农村三变改革试点村名单》的通知，黎明关水族乡板寨村、己陇村、懂朋村列入2018年贵州省农村三变改革试点村名单。

2 政策工作

农村三变改革是我国政府针对与农村的重点工作，我乡的农业服务中心透彻响应我国农村三变改革政策，三年中针对三个试点村，不断地调整工作计划与进度，与农村各家各户共同努力，将农村三变政策进行宣传，帮助村民们树立正确的价值观，培养他们的创新思想，具体的工作如下。

2.1 政策计划制定

我乡农业服务中心在初次接收了农村三变改革的使命时，便对该政策进行透彻的研究，深刻理解该政策提升我国农民生活质量的目的，将广大农民作为我乡的主要对象，深刻了解三个实验点的经济、文化、教育等各方面的建设情况，分析这三个试点村的共同点与不同点，针对其特性制定出更具有针对性的方案。

2.2 走访调查

在宣传初期，先对村民们进行走访调查，了解到村民们对农村三变改革的了解程度，分析村民对农村三变改革的误区。经过走访了解到村民们对农村三变改革的了解程度较低甚至完全不了解且存在一定的误解，主要的误解为认为农村三变改革的执行仅与政府有关，自己并不用亲身参与其中，且并未意识到农村三变改革的最终受益者为农民自身，此为农民们对农村三变改革的主要两大误区。

2.3 农村三变改革政策宣传

农业服务中心作为农村三变改革政策的主要执行者，由本中心的工作人员拜访三个试点村的村长与村支书，与其共同研讨详细的宣传计划，彼此达成共识后，按照计划向村民进行政策宣传。三个试点村的宣传地点均选在村活动室，积极号召村民们参加宣传讲座，将农村三变改革政策所起到的经济效益进行讲解，帮助村民理解经济回报获取方式，鼓励村民将闲置的资产和资金用来入股，成为掌握股份的农民，通过入股的企业获取经济回报。同时，鼓励村民们将本乡的主导产业――种桑养蚕、中药材种植、生态养殖产业充分利用。通过宣传将村民们的积极性充分调动起来，让村民对农村三变改革的内容进行充分的了解，更正村民们对该政策的误区，让村民们意识到该政策对其自身切实的好处。为了将该政策渗透至村民的生活中，本中心设计了标语安放在村落中显眼的位置，并由村长与村支书推荐对该政策相对支持的村民们，与其深入沟通后，由这些村民向其他人沟通，最终让三个试点村的村民充分认可农村三变改革政策。

2.4 政策落实

本中心指派专业人员指导三个试点村的种桑养蚕、中药材种植、生态养殖产业的生产，将农民手中的土地进行质量评估，将先进的种桑养蚕技术教给广大农民，针对每一块土地提出其种植建议，鼓励村民们互相学习高效的养殖技巧。在本中心的指导下将试点村的三大重点产业整合成集团，将农民手中闲置的资产与资金整合成股份，村民所持有的股份依照其所投入的资产与资金而定，对于难以拿出资产与资金入股的贫困户，农业服务中心鼓励并帮持其加大生产力度，以生产成果协调进行投资入股，最终也取得了属于自己的股份。

2.5 政策监管

为了确保农村三变改革能够贯彻落实，农业服务中心对该政策的执行进行严格监管。首先，在每次股份分红发放至农民手中后，本中心会核对农民所到手的红利是否高于银行利率，是否与农民所投入的股份相匹配，确保农民朋友的合法权益。其次，为了监督农民专业合作社领导人员的财务信息正确，本中心与审计人员进行沟通了解，定期与农民专业合作社领导人员进行走访调查，确保农民获得了应有的全部回报。最后，对农民专业合作社的工作情况进行调查，一旦发现农民专业合作社出现消极怠工的情况，及时与其管理者进行沟通，确保农民专业合作社的整个工作状态良好，为农民争取将其股份变得更有价值。

3 取得的成果

2018年全乡流转土地种桑养殖蚕1500亩，中药材种植流转土地500亩。农民获得租金平均每亩400元。懂朋村利用自身拥有的资源与云南勐海金沙农业科技发展有限公司签订了青梅3200株土地30亩流转合同，增加村集体经济收入15000元;已陇村利用荒草坪资源优势，发展种植刺梨2000余亩，由村合作社牵头，贫困户参与管理，实行收益分红。板寨村217户农户与山水贵客公司签订土地流转合同，流转田土面积1200亩，当地群众在公司务工率60%以上，促进了当地的就业，从而带动了当地的经济发展。板寨村、己陇村、懂朋村情况如下：1.覆盖农民情况：懂朋村1938人，板寨村1828人，己陇村1701人。其中：建档立卡贫困人口：懂朋村为958人，板寨村为652人，已陇村为790人，2.参与三变改革农民分项红利情况：懂朋村25.4万元、板寨村35.14万元、己陇村25.21万元;3.中央财政专项扶贫资金折股量化金额入股樟江实业集团有限公司分红项目：懂朋村28.01万元，覆盖农户28户，91人，其中贫困户28户，91人;板寨村17.01万元，覆盖农户17户，56人，其中贫困户17户，56人;己陇村134.37万元，覆盖农户134户，419人;其中贫困户134户，419人。同年，2017年板寨村扶贫资金入股山水贵客公司59户222人，其中贫困户59户222人。入股总金额59万元，带动协议以贫困户项目资金1万元的7%并逐年按1%比例递增向贫困户分红，第一年分红资金每户柒佰元，分红总金额4.13万元。

4 展望未來

经过了三年的农村三变改革政策落实，我乡的村民生活质量显著提升。在未来的五年里，力争让农民获得更多的分工，努力将每股的价值提升一倍，为农民专业合作的农产品开辟市场，提升市场价值与企业自身的竞争实力，并且将此政策大力推行至本乡所有村。与此同时，本中心也会继续提升办事效率，努力丰富每一位工作人员的专业素养和道德素养，争取为农民提供更多有效的建议。

5 结语

农村三变改革在贵州省荔波县黎明关乡实施三年以来，三个试点村民的生活质量明显提升，在经过了政策计划制定、政策走访调查、政策宣传、政策落实与政策监督后，本中心对此政策工作也有了一定的经验，力争在未来能够帮助农民获取更大的收益。

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