发挥体系优势，促进农民增收

冯育祥

[摘 要]文章以发挥体系优势，促进农民增收为前提，针对农广校开展农村富余劳动力转移培训这一话题展开论述，一方面阐述了培训工作开展现状，另一方面则提出了5点解决建议，目的在于全面推动云南文山麻栗坡县经济发展。

[关键词]农民增收;农广校;农村富余劳动力转移

[中图分类号]G725 [文献标识码]A

所谓农广校，即以农村为背景，以农民为主体，有非常广泛覆盖面的成人学校，极大了推动了农业以及农村经济的发展。受社会发展的影响，农村富余劳动力转移培训逐渐变成农广校工作的重点，依据市场发展需求针对农村富余劳动力展开培训，是农广校当前发展过程中必须要面对的工作。下面以云南文山麻栗坡县为例对这一话题展开论述。

1 农广校富余劳动力转移培训现状

2017年以来，麻栗坡县认真贯彻落实省、州工作部署，突出抓好农村劳动力转移就业工作落实。通过搭建服务平台，实现村委会（社区）“一村一员”配齐了村级人社金融服务协办员及办公设备，建立完善信息系统，全力开展劳动力转移就业宣传、经办服务工作。以当地农民为主体展开职业培训、创业培训、新型职业农民培训、实用技术培训和引导性培训等，实现精准培训、精准发力，提升农村劳动力就业技能，促进转移就业由体力型向技能型、临时短期型向长期稳定型转变。截至2017年4月，麻栗坡县农村劳动力转移就业达7.16万人，创劳务经济总收入2.28亿元，实现劳务经济纯收入1.05亿元。

1.1 缺乏参与积极性

我国是农业大国，农村有非常多的富余劳动力。相关数据显示，麻栗坡县总人口27.54万人，其中少数民族占40%，有贫困人口12.56万人，2016年麻栗坡县进城务工富余劳动力多达10余万人，随之接受相关技能培训之后，务工比率得到降低。导致这一现象的主要原因在于，富余劳动力通过参与专业培训可以弥补自身在知识方面的缺陷。但是当前存在的一种现象是对培训的态度依然比较怀疑，担心在培训班中学不到有价值的知识与技能，此外便是无法承担培训的花费。

1.2 市场竞争趋势越来越严峻

农村富余劳动力转移培训主要是根据市场要求对资源配置进行调节与优化，积极鼓励参与市场竞争。面对这一现状，农广校必须完善培训机制，只有如此才能在市场竞争中得到长久生存。当前阶段市场竞争重点体现在以下几点：第一，竞争趋势越来越激烈。因为市场中越来越多的职业学校参与竞争，这对农广校造成了极大的影响，进而形成了无序竞争的局面。第二，过于追求利益，一些培训单位为了获取经济利益，开始应用不正当的竞争方式，严重影响了培训质量。

1.3 培训设施不完善

当前麻栗坡县农广校内部设施比较老旧，不符合农村富余劳动力转移培训需求。此外，教学设备老化，场地规模小，甚至一些设备已经无法应用，与现代教学需求严重不相符。为了保证农广校培训质量，必须要保证设施、设备与场地的完善性，且要积极更新设备，以满足教学、培训需要。

1.4 师资队伍结构需要优化

农广校是农业部门的下属机构，校内师资多为农业、基础教育等方面的技术人员，这在实际专业培训方面造成了一些限制。麻栗坡县农广校的专业师资队伍中，传统专业师资82%，现代专业师资仅占据了18%。在所有的教师中，高、中职称所占比例是1：8.2;师资队伍的学历结构方面，本科学历33.6%，可以同时掌握2门专业技能的教师仅有12%，所涉及的专业不超过10种，通过数据显示，这和农村富余劳动力转移培训师资要求存在一定差距。

1.5 专业设置面窄，且层次偏低

目前麻栗坡县农广校农村富余劳动力转移培训专业包括以下几种：建筑、机电、家政服务、餐饮服务等，因为条件存在限制，一些现代化建设相关的专业并没有设置，导致专业覆盖面积不足，参与培训人员的就业受限，存在的问题在于用人单位与培训人才输出不对应。

2 农广校积极开展农村富余劳动力转移培训建议

2.1 创新观念，完善制度

农广校作为农村富余劳动力培训转移最为关键的场所，必须要积极担负起农村富余劳动力转移培训这一责任。为此，农广校务必要紧跟时代潮流，了解市场趋势，积极转变观念，以农村富余劳动力转移培训，形成符合市场经济发展以及现代化建设要求的培训理念，建立全新的办学制度，并结合麻栗坡县实际情况进行完善，以此不断加强农广校市场竞争力。

2.2 提高管理科学性，输送综合人才

技能性人才始终以市场需求为前提，为其赋予地区特色，全面提高农村富余劳动力转移培训质量，通过科学的管理不断提高效益。第一，践行“订单培训”模式，将招生、培训以及就业这三个环节实现无缝衔接，并且能够保证麻栗坡县农村富余劳动力转移培训成效;第二，针对“出口”“进口”二者之间的关系问题进行有效解决。农广校内相关人员要积极掌握市场内发出的用工信息，了解市场对于人才的需求，展开针对性培训，确保“进口”“出口”的流畅性;第三，凸显特色，构建培训品牌。针对农村富余劳动力进行培训，期间必须要突出重点以及特色，结合市场需求选择有深度的专业，为社会输送高质量人才，以此构成良好的“品牌”效应;第四，扩展培训规模，展开高中、初中毕业生分流培训。对于毕业之后无法继续升学的毕业生，可以进行引导与专业培训，提供充足的人力资源储备;第五，对已经毕业的培训人员展开跟踪服务，形成科学的跟踪服务体系。掌握用人单位人员聘用的基本情况、工作岗位设置、薪资情况等，为其提供权益方面的保障;第六，与水平高、信用佳的企业展开合作，保证人才输出质量，在市场中建立农广校声誉。

2.3 设置培训项目，提供发展机遇

当前麻栗坡县农广校组织的培训项目主要包括新型职业农民培育、青年农场主、家庭农庄、青年农民工（专业技能型、专业服务型）等几种培训，为组织农村富余劳动力转移培训创造了非常好的机会。第一，农广校需要充分发挥出项目本身的深度与广度，加大宣传力度，提升农广校在社会中的信誉度与知名度;第二，通过项目的资金支持一些经济水平低且生活贫困的农民学习专业知识，使其能够掌握专业技能。此外，在农广校内积极更新并且改善教学设备，全面提升农广校的教学实力。比如麻栗坡县农广校在开展农村富余劳动力转移培训这一项目时，兴建了多媒体科技培训直通车，一方面可以提高教学、培训效率，另一方面也能够树立农广校办学实力，为麻栗坡县农广校组织农村富余劳动力转移培训工作提供了物质方面的基础。

2.4 优化内部结构，实现资源整合

要想实现农广校的持续发展，跟政府的支持力度是密不可分的，所以农广校务必要在现有政府的主导下，加强统筹协调，加大支持力度，改善培育条件，营造良好氛围，争取加大培训资源的整合力度。实际办学过程中，农广校要发挥出办学体系的积极作用，对培训输出结构进行优化。此外，构建校内教师人才库，按照办学实力设置带有地方特色的培训专业，以此为前提配置合适的生源与师资人员，用人信息公开化，从而实现资源共享。农广校要和当地的民营企业、私营企业展开合作，其中包括一些合法的中介机构，共同参与到农广校培训当中，不断提升农广校培训实力。

2.5 加大宣传力度，提高参与积极性

对于农民来说，自身参与培训的意识并不强烈，这是阻碍农广校发展的重要因素。一方面需要加大宣传力度，在麻栗坡县内组织农村富余劳动力转移培训宣传互动，普及培训的重要性与效果，转变当地农民观念，吸引更多人参与到培训中。另一方面，按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，突出目标导向、需求导向和问题导向，进一步提高培育工作的针对性、规范性、有效性，进一步提高参训农民的发展能力和培育工作的基础保障能力，进而提高参训积极性。

3 结语

综上所述，农广校开展农村富余劳动力转移培训，对于农民而言是提高专业能力与综合素质的重要手段，一方面可以在培训中学习更多的专业知识，另一方面也扩大了就业面，实现个人经济收入增加的同时，也推动了当地经济发展。

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