武陵山片区贫困现状的测量研究

[摘要]基于武陵山片区的贫困状况，通过贫困发生率测量各县域贫困程度，利用聚类分析将武陵山贫困地区分成两类，根据分类情况，建议根据贫困地区的特点，合理加大对贫困地区的投入，采取有效的扶贫方式，加快贫困地区经济发展，使贫困地区尽快脱贫。

[关键词]武陵山片区，贫苦，贫困发生率，聚类分析  [中图分类号]F328[文献标识码]A

贫困作为3P（poverty， population and pollution） 问题之一，是一个永恒的话题，消灭贫困，既是一个世界性的重大课题，也是全人类面临的一项重要任务。我国各级政府正采取各种措施进行有效减贫、精准扶贫。为了促进革命老区、民族地区、边疆地区等贫困地区的发展，国家颁布实施了《2011-2020年中国农村扶贫开发纲要》，启动了集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程，加快贫困地区的发展。政府采取了“造血式”、“输血式”、“易地搬遷式”等方式对片区进行扶贫。

随着国家对贫困地区居民生活情况的重视程度越来越高，国内的研究者对贫困地区的研究也越来越深入。经过对已有相关文献的分析发现，研究区域集中于武陵山区、四省藏区、滇西边境山区、滇桂黔石漠化区等连片特困地区及湖南、四川、湖北、河北等热点省份，且偏重县域以上的中观、宏观层面，对村镇和社区等微观单元研究不足。李佳（2013）主要研究了中国贫困地区反贫困的进展情况，研究方法以定性描述为主，研究内容涉及连片特困地区的贫困现状测度;周伟（2013）对武陵山片区经济贫困调查与扶贫研究;刘治金（2012）对连片特困地区农民素质问题进行了研究，发现农民的素质对他们的脱贫起了关键作用。本文主要对武陵山片区的贫困状况进行综合性评价。

1    武陵山片区贫困现状

贫困，指在经济或精神上的贫乏窘困，称之为贫困，是一种社会物质生活和精神生活贫乏的现象。1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为：贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困;贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力。朗特里和布思在1901年撰文认为：“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利是必需的;缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的人和家庭的生活状况，即为贫困。”武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省（直辖市）交界地区的71个县（市、区），其中，湖北有11个县市，湖南有37个县市区，重庆市有7个县区，贵州有16个县市（见图1）。片区中有42个国家扶贫开发工作重点县、13个省级重点县。该片区气候恶劣，生态环境脆弱，泥石流、风灾、雨雪冰冻等灾害易发，是地质灾害高发区。同时，该片区一般海拔在1000m以上，部分地区水流失和石漠化现象严重，是中国区域经济的分水岭，更是西部大开发的前沿与实验基地。

2    武陵山片区贫困的评价

集中连片特困地区指的是特别贫穷的地区。中国集中连片贫困区从区域来讲有14个，共有7017万贫困人口，有592个国家扶贫开发重点县。2017年集中连片特困地区中农民人均纯收入2676元，仅相当于全国平均水平的一半;在全国综合排名最低的600个县中，有521个在片区内，占86.8%。我们可以通过贫困程度的测度体现贫困程度，目前，一般都是从相对贫困和绝对贫困两个方面去测量，其中，相对贫困主要涉及贫困的比例、程度和深度;绝对贫困指的是国家制定一条贫困线，通过划定这条贫困线来区别贫困和非贫困，贫困线以下的是贫困人口，贫困线上的是非贫困人口，因此这条贫困线就显得非常关键了。具体测量方法体现为：通过贫困总人口或贫困发生率、贫困人口的收入水平等指标来衡量，还可以通过综合贫困人口数和贫困人口来衡量，如Sen指数、FGT指数。本文用最常用的指标贫困发生率来测量武陵山片区的贫困程度。基于数据可得性，本文取每个省有代表性的41个县市的数据进行分析（见表1）。

贫困发生率是指贫困人口在总人口中的占比，可直接反应地区的贫困程度，故常作为一项测量指标用于实际的调查研究，其计算公式为：

其中Poverty 为贫困发生率，n1为贫困人口，n为总人口。贫困人口数据来源于湖南省扶贫办，县份总人口数据来源于《湖南省统计年鉴2017》。

根据武陵山片区的贫困发生率，将其进行聚类分析，得到图1

由图1可知，整个武陵山片区分成两类，松桃县、酉阳土家族自治县、阮陵县、武龙县、长阳土家族自治县、思南县、沿河土家族自治县、丰都县、邵阳县、安化县、利川县、石柱土家族自治县和隆回县为一类，这13个县贫困发生率相对高些;其他县域为另一类，贫困发生率相对低些，在整个武陵山片区相对富裕一些。

3    武陵山片区扶贫的政策和建议

省政府可以根据聚类分析的结果，利用扶贫资金和引进外资发展产业经济，变输血式扶贫为造血式扶贫，个别县域可以利用地理优势发展旅游产业。对于实在难以发展的地域可以选择异地搬迁，实现部分县域先富起来，让先富裕的县域带动后富裕的县域，使其共同发展，从而实现精准扶贫。还可以根据国家的经济政策，加大教育扶贫，建立由中央政府主导的跨省扶贫攻坚合作协同机制，打造地区特色扶贫支柱产业，以提高贫困地区的经济水平，从而减少农村地区的贫困人口。

[参考文献]

[1] 李佳.中国连片特困地区反贫困研究进展[J].贵州社会科学，2013（12）：96-104.

[2] 周伟，黄祥芳.武陵山片区经济贫困调查与扶贫研究[J].贵州社会科学，2013（3）：118-124.

[3] 刘治金.连片特困地区农民素质问题研究[J].求索，2012（4）：95-96.

[4] 周丽，匡远配.集中连片特困地区贫困发生率的空间特征—基于3D框架对武陵山片区的个案分析[J].西部论坛，2016，26（3）：72-77.

[5] 匡远配，周丽.农地流转与农村减贫：基于湖南省贫困地区的检验[J].农业技术经济，2018（7）：64-70.