发达国家农产品电子商务的发展经验及对广州的启示

曾艳

[摘要]美、日、韩、荷等国家农产品电子商务发展速度快、程度高，这归功于它们具备发达的科技化与网络化基础、完善的农产品物流体系和严格的农业标准化管理制度，并发挥了政府和行业协会的积极作用。广东应学习发达国家经验，把农产品电商作为未来农业发展的主要方向，以互联网和信息技术为支撑，推动农产品物流体系和农业标准化建设，发挥行业协会功能，加强政府扶持力度，鼓励广州农产品电子商务做大做强。

[关键词]发达国家;农产品电子商务;经验;启示

[中图分类号]F724.6;F323.7[文献标识码]A

1    发达国家农产品电子商务的发展现状

美国是最早开展农产品电子商务的国家之一，并保持领头羊的地位，2014年使用计算机开展农场业务的农场比例已达57.6%，大型农产品网站450个，产值200亿美元。美国已建设了针对不同产品门类、不同地区的各种农产品电子商务市场，从物流、资金流到信息流全覆盖的农产品电子商务体系已配套完备。

农产品电子商务在日本得到了快速发展，2005年日本农产品电子商务年销售额还是610万美元，2015年已增长到2500万美元，涨幅高达310%。日本开展农产品电子商务形式各异，有以“wise-system”为代表的农产品电子交易所，有“乐天市场”为典型的大型综合网上交易市场，有农产品批发市场电子商务模式，还有综合性网上超市和专门的农产品网上商店。

韩国具体负责实施农产品电子商务的机构是韩国农林水产信息中心，目前拥有Kgfarm等成熟的农产品电子商务平台。在韩国政府的奖励下，韩国农户积极参与电子商务。与利用批发市场等传统销售渠道相比，韩国农户通过农产品电子商务能增加18%的收益，而消费者可以减少18%的支出。

荷兰是全球第二大农产品出口国，每年净进出口额300多亿美元，也是花卉出口大国，每年花卉出口金额约50亿欧元，占世界市场的43%，而这些交易大都是通过电子商务的方式完成的。如世界著名的花荷鲜花拍卖公司FloraHolland为7000多家花卉种植户与全球2500个买家提供了高效率的交易平台，每天拍卖到世界各地的鲜花达3000万份。

2    发达国家发展农产品电子商务的经验

2.1    发达的科技化与网络化基础

发达国家普遍拥有发达的信息技术和互联网，这是发展农产品电子商务的基础。美国是农业信息化的发源地，其农业信息化的发展水平基本同步于世界农业信息化发展水平，拥有世界上最大的农业信息系统AGENT、完善公开的农业数据库和专业的农业信息网站。日本开发了农业信息服务系统和农业技术情报网络系统，使农产品销售者能及时掌握市场信息，調整生产品种及销售价格。互联网把荷兰全国的批发市场连接成一个大网络，生产资料供应商、农户、批发商和零售商通过网络联结，犹如有一条农产品供应链，完成客户网上订货所需要的电子商务活动。加拿大联邦、省级政府农业部门均设有农业信息服务中心，利用其发达的计算机网络向决策部门和农户、农场主提供农产品市场供求、农业科技、动植物病虫害防治等信息，利用先进的3S技术推动精准农业的发展。

2.2    完善的农产品物流体系

美国的农产品流通效率高、损耗低，一方面是源于其完善的交通运输设施，另一方面也是由于其先进的包装、储藏、运输和冷链技术。日本20世纪90年代就在全国实现了“产地预冷一冷藏车运输一低温冷柜或卖店销售”的生鲜农产品冷链流通保鲜体系建设，在农产品批发市场，农产品分拣、分级、包装、仓储、冷藏、加工、运输等物流设施和服务体系已配备完善，配合计算机技术，演化为农产品电子商务中心。荷兰农产品市场附近都建有配送中心、保鲜中心等物流服务设施，具备现代化的制冷设备和冷冻技术，人均制冷和冷冻容积在世界排第一位。

2.3    严格的农业标准化管理

农业标准化是农产品电子商务发展的助力器，发达国家通常都实施了严格的农业标准化管理。如美国制定了完善的农业技术法规和农产品生产标准，从品种选育、生产管理、收获技术、产品加工等都有统一的技术操作规程，实行了产品质量安全和管理体系认证。日本无论是涉及农业生产环境的农田水利、道路坡面，还是生产过程中的新品种选育栽培、农产品收获加工贮藏，或者流通环节的严格筛选和分级，都有严格的标准。

2.4    行业协会的积极作用

日本的农协在农产品流通过程中占有核心地位，约97%的农户加入农协，90%的农产品由农协销售。农协能够集中分散的农户，为他们提供从产前的新品种选育，到产中的病虫害防治，再到产后的加工、包装、仓储、销售、讲价、咨询、发布信息、法律援助和经济支持等一条龙服务。美国的各种行业协会如大豆协会、玉米协会、谷物协会等在美国农产品电子商务中也发挥着积极作用，代表农民与企业、政府进行洽谈和交涉，有些交易还通过行业协会或合作组织来完成。

2.5    政府的大力支持

美国于1995年成立“电子商务工作组”，并于第二年发布了“全球电子商务政策框架”，随后美国分别与日、韩、埃、澳、英、智、哥、菲、荷等国发表了“电子商务联合声明”，颁布了一系列电子商务法规。为鼓励农场主参加农产品电子商务相关技能培训，美国政府直接向其提供资金支持;为改善数据传输速度，扩大数据库容量，美国大力研发或积极引进相关软硬件;美国政府还定期发布农业统计系统所获知的各农场的作物品种、面积、长势、产量等信息，以指导农户生产经营。日本政府早在1997年就制定了生鲜食品电子交易标准，并对日本的批发市场进行了电子化交易的改造，近年来又投资建立了农业技术预测预报系统，农户根据该系统能及时、准确地获知土壤、病虫害、天气等情况并采取相应措施。

3    发达国家农产品电子商务的发展经验对广州的启示

广州农产品电子商务已进入快速发展阶段，但其发展规模、程度和效果不如北京、上海、杭州等发达地区，与广州的电商发展水平也不匹配。发达国家在发展农产品电子商务方面的很多经验值得广州借鉴。

3.1    电子商务是未来农业发展的主要方向

发达国家农产品电子商务化程度很高，如英国农业企业中90%会使用电脑参与电子商务业务。“互联网+农业”的风潮也正席卷我国，截至2017年底，我国农产品电商迈向3000亿元大关，电子商务已然成为未来农业发展的主要方向。因此，广州作为发达地区，应抓住这一机遇，提高农业企业、农户对农产品电商的认识程度，对其加强互联网、计算机技术的培训，为广州农产品电商发展培养复合型人才。

3.2    以互联网、信息技术作为农产品电子商务的强大支撑

首先政府要加大财政资金投入，切实推动广州农村网络基础设施建设，实现农村网络全覆盖，满足农产品电商发展对网络基础设施的需求;其次对农户使用的通信工具给予专项补贴，鼓励其多使用电脑、手机等通信产品，为农村信息化奠定基础;第三，推动广州农业信息服务平台和数据库的建设，加快地理信息系统、遥感和管理信息系统、物流信息系统等信息技术在农产品电商领域的推广应用。

3.3    建立高效的农产品物流配送体系

一方面加快发展广州冷链物流。在农业较发达、交通便利的郊区如从化、增城、番禺、白云等应考虑多建设一些配送中心、保鲜中心，增加冷藏车、冷库等基础设施;组织制订相关法规制度和有广东特色的冷链物流行业标准，规范冷链物流企业业务操作。另一方面大力发展第三方物流。重新整合现有的第三方物流企业，鼓励其延伸服务范围，拓展冷链物流服务;对经济效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的第三方物流企业应通过财政补贴、信贷资助、冷冻冷藏车优惠等政策给予重点扶持;第三方物流企业还应加强与农户、农产品电商企业的合作，形成一体化的配送流程。

3.4    推动农产品标准化建设

应以无公害农产品、绿色食品和有机食品为抓手，联合科研院所、高校、大型农业企业的力量，共同进行标准化信息的收集和研究，制定各环节技术标准。此外，以标准化示范基地带动农产品标准化建设也是一条可行的路径。通过“公司+基地+标准+农户”模式，龙头企业把标准细化为农户能明白的种植细则，并通过示范基地让农户直观感受标准化种植，自觉按标准化技术规程进行操作，由此可大大提高农业标准化的普及率，有效解决农产品质量安全问题。

3.5    大力发挥行业协会的作用

如借鉴新西兰经验，由行业协会成立电商平台，为消费者提供专业指导和信息咨询等服务;或借鉴德国经验，利用行业协会为网络消费者提供法律咨询，并受理各种网络交易纠纷案件，维护消费者合法权益;也可以借鉴美国经验，由行业协会为农产品电商企业提供信用评估、经营活动指导和监督等活动。

3.6    加强政策扶持力度

在广州发展农产品电商的过程中，政府的扶持非常重要，可作为的领域也非常多。如出台扶持農产品电商发展的政策法规、战略规划，安排专项资金给予使用电子商务的农业企业和农户以补贴;通过产业政策、税收政策和金融政策对农产品电子商务进行宏观调控和扶持;构建一个大型的、全广州统一的、高效快捷的农产品电商平台;推动建设安全的网络和信用环境等等。

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