供给侧改革背景下的民宿发展对策研究

汪骞　魏子皓　徐登峰　黄睿

摘 要：供给侧改革是中央经济工作会议所提出的适应和引领经济发展新常态的重大创新和必要举措。旅游业在促进生产和保持经济增长方面，在供给侧改革中发挥着重要的作用。浙江德清莫干山是我国民宿经济发展的典型代表，特色民宿经济的发展带动了地区经济社会的可持续发展。本文以莫干山为例，分析供给侧改革背景下民宿经济的发展的现状及困境，探讨莫干山在宏观、中观、微观不同方面应如何更好的发挥自身优势形成特色的民宿发展模式，以全局视角来统筹规划以促进经济社会全面协调可持续发展。

关键词：供给侧改革；民宿经济；莫干山

文章编号：1004-7026（2018）13-0119-02 中国图书分类号： 文献标志码：A

随着我国经济社会发展中供需结构不合理问题日渐突出，供给侧改革是十二五以来中国经济与社会的关注热点。习总书记在中央财经领导小组会议上明確提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”之后，习近平总书记和李克强总理在多种场合中，不断强调“供给侧改革”。2015年中央经济工作会议更加强调了供给侧改革的重大意义。供给侧改革是对生产方式、生产要素、生产技术及技术创新进行改革发展。旅游经济通过影响生产要素和生产技术，在供给侧结构性改革发挥着重要作用。近些年来，伴随着消费多元化趋势以及经济社会发展，民宿经济发展迅速，它不仅引领了一种新的出行生活方式，而且在推动城乡一体化、美丽乡村建设、精准扶贫和促进可持续发展等领域作用显著。近年来，浙江德清莫干山民宿经济发展迅速，成为国内民宿产业发展的代表地区。但是在发展过程中，总体规划滞后、硬件缺失、政策制约、人力资源缺失等问题日益严重。目前，德清莫干山民宿经济发展进入转型升级的关键时刻，规模化和品牌化成为民宿长久发展、创造利润的关键。

1 莫干山民宿发展现状

民宿，它是指利用当地闲置资源，民宿主人直接参与服务，为游客提供体验当地自然、文化与生活生产方式的住宿设施。是近些年来旅游产业产品创新的结果。随着人们经济条件的提高以及思想的进步，入住当地特色的居住场所，过上当地人的生活，而不是选择千篇一律的传统酒店，大家越来越青睐这种新型旅游出行方式。

1.1 莫干山民宿发展区位优势

莫干山坐落于浙江德清县西部山区，山峦连绵起伏，风景秀丽多姿，以绿荫如海的竹林、清澈美丽的山泉、四季各异的迷人风光等闻名于江南，享有“江南第一山”之美誉。再加上沪宁杭金三角地理中心的区位优势和深厚的历史文化底蕴，综上诸多有利区位因素使得莫干山具有与生俱来的民宿发展优势。

1.2 莫干山民宿产业发展历程

莫干山是国内较早发展民宿的地区。2007年，南非籍游客高天成到莫干山玩耍，被当地的自然和人文环境所吸引，租下了当地闲置民居，创立了裸心谷民宿。由此起源并带动了莫干山民宿产业的发展。随着近些年的发展，莫干山的民宿可以分为三种，第一种模式俗称“洋家乐”代表就是裸心谷和法国山居，其资本雄厚，模式先进，在市场中处于主导领先地位；第二种模式就是外来开发者开发的民宿，主要是由上海杭州等发达地区的创业者以及大学生所创办，借鉴国内外先进经验，再结合当地特色，开发莫干山特色民俗；第三种类型就是本土开发者，当地居民利用自己的住宅土地开发中小型农家乐型民宿[1]。

1.3 莫干山民宿发展现状

如今经历了近十几年的成长发展，莫干山民宿经济正走向产业发展的成熟期。目前，莫干山地区已经聚集了550多家民宿，其中精品民宿有 56 家。2018年春节期间，莫干山接待国内外游客17.83万人次，实现旅游收入1.96亿元，其中民宿接待游客5.46万人次，实现直接营业收入达到6 100万元。民宿经济的快速发展，也带动了当地交通、金融、餐饮、建筑和农业特产等领域蓬勃发展，民宿旅游产业已经成为当地支柱性产业，莫干山已然形成特色旅游小镇经济模式。而且民宿产业解决了当地就业、交通等民生问题，促进了经济社会可持续发展。

2 莫干山民宿发展问题

当前，莫干山民宿产业发展迅速，品牌化和规模化效应日益显著。但是，在快速发展的背后，也存在着诸多问题。本文从宏观、中观、微观多层次分析莫干山民宿产业发展过程中的制约因素。

2.1 宏观层面的问题

宏观经济增长是微观经济活跃和中观经济协调最集中和最直接的体现，其需要中观微观两者有机结合。莫干山民宿宏观层面的问题主要体现在政府政策以及规划层面[2]。

2.1.1 总体规划滞后不清晰

目前，统领德清整个地区旅游发展的《莫干山国际休闲旅游度假区总体规划》和莫干山镇的《中国·德清莫干山国家山地户外运动基地总体规划》已编制完成，预计规划期限到2020 年，到时总体地区将被打造成为国内以民宿为中心，休闲度假全方位的国际化旅游度假胜地。从总体来看，地区总体发展规划目标明确，但是深究仍是停留表面，没有具体到详细控制性规划，对于民宿产业也缺失整体的专门规划。政府相关部门缺乏正确具体的发展规划。

2.1.2 行政管理缺乏合理性

从政府管理层面来说，民宿产业涉管理及到市场监管、工商税务、卫生等多部门协作，需要规范化的统一管理。但是目前莫干山多部门协作监管的办事效率不高，对于民宿经济的管理比较松散，没有正确发挥“看得见的手”应有的职责。从而导致一些不良现象例如招商项目缺乏总体指导、相关配套基础设施缺乏定期管理以及旅游宣传不到位等滋生。

2.2 中观层面的问题

中观经济是构成国民经济的重要子系统，处于微观经济和宏观经济中间，在整体经济运行中拥有承上启下的中介作用。[2]莫干山民宿产业主要体现在产业过度快速发展导致相关产业硬件缺失从而产业结构发展不平衡。

莫干山鼓励民宿经济发展，给予市场发展的活力，导致民宿数量快速增长，在促进经济社会发展的同时，也导致了服务质量参差不齐，市场空间被压缩，平均客流量减少。游玩服务以及配套设施是民宿产业链的核心竞争力，配套设施的缺失使客流量回头率降低，整体民宿产业难以持久发展。

2.3 微观层面的问题

微观层面的问题具体体现在产品和服务层次的搭配，在民宿经营中能够最终决定服务和产品的主体是企业和相关个体。莫干山民宿经营者和服务者仍存在着问题。

2.3.1 自主创新管理理念落后

创新是支撑产业持续发展的源泉。莫干山民宿在发展过程中还是更多的借鉴国外发展，没有形成自身特色。缺乏以自身特色为根本的创新，导致品牌文化以及文化内涵的缺失。经营者本身对于民宿管理不合理，接待、服务不系统，随意性较强，导致游客住宿体验不佳。

2.3.2 高质量服务人才的缺失

随着民宿经济的发展，民宿服务人才开始变得紧缺起来，尤其以基础服务人员和年轻人为甚。每到假期出行高峰期，服务人员用人异常紧张。以及高素质的服务人才的缺失导致民宿服务的不到位。

3 莫干山民宿发展对策与建议

总体当前莫干山民宿产业具有非常良好的发展前景，对于现阶段出现的一系列问题，需要宏观、中观、微观统筹兼顾发展，提出若干建议。

3.1 宏观层面的对策

宏观层面的根本在于政府作为。莫干山民宿的发展需要政府更好的作为，发挥好“看不见的手”应有的职责。

3.1.1 统筹全局，给予正确具体规划

立足于《莫干山国际休闲旅游度假区总体规划》和《中国·德清莫干山国家山地户外运动基地总体规划》，进一步明确高端、生态、精致、特色的休闲度假发展方向，将民宿经济纳入全县旅游总体规划，编制民宿经济济、民宿旅游项目专项规划，[4]明确民宿经济的发展定位，形成可持续发展的宏观格局。

3.1.2 重视基础配套设施建设，出台扶持政策

发挥国家财政的重要作用，完善旅游相关基础设施的建设。完善交通、水利、电力等设施的完善，提升景区旅游质量和服务质量。对于民宿给予税收优惠政策，降低民宿经营成本，促进民宿长期发展。

3.2 中观层面的对策

产业经济是市场机制长期有效运行的关键环节，不仅承担着微观经济的自我价值实现，而且更是能促进宏观经济的协调增长。莫干山民宿需要促进自身产业优化升级，深化中观层面的结构性改革。针对发展中的问题，通过控制民宿的准入数量与质量，合理分配民宿资源，促进产业合理协调发展。促进产业由低端走向中高端，拓展国内以及国内市场，适应产业信息化，发展民宿产业升级

3.3 微观层面的对策

微观经济是以产品的生产和服务的供给作为经济的基础，微观层次的服务和产品质决定宏观经济的增长质量和竞争力。莫干山民宿需要企业经营者、从业服务人员为主体促进发展。

民宿企业经营主体需要精准定位自身特色优势，借鉴国内外优秀发展经验，创造休闲度假、文化体验于一体的特色民宿。建立专业化的民宿管理团队，使整个民宿市场朝专业化方向推进；借助专业化酒店先进的管理经验和平台，进行连锁化运营，从而实现乡村民宿品牌连锁化。服务人员提升综合素质，全面促进莫干山民宿经济发展。

参考文献：

[1]俞昌斌.莫干山民宿的分析探讨——以裸心谷、法国山居和安吉帐篷客为例对比[J].园林，2016（06）：62.

[2]任保平，付雅梅.系统性深化供给侧结构性改革的路径探讨[J].贵州社会科学，2017（11）：90.

[3]秦尊文.中观经济刍议[J].江汉论坛，2001（11）：25-28.

[4]费建琴，张建国.德清西部山区发展民宿经济的若干思考[J].浙江農业科学，2016（07）：120.