深入开展农村集体产权制度改革探析

陶文斌

摘 要：党的十九大报告中提出振兴乡村发展战略后，引发了社会各界的关注，党中央将解决“三农”问题作为全党工作的重点，并积极引导农村集体产权制度改革，以期最大程度地保障农民的合法权益。

关键词：落实;农村集体产权制度改革;工作

各地政府对党的十九大报告中所提出的“振兴乡村战略方案”高度重视，并积极落实解决措施，结合现有的农村集体产权制度，认真贯彻落实中共中央以及国务院下达的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》中的要求，同时融入十九大精神，确保各项工作高效落实。

1  制定完善的改革机制

要确保农村集体产权制度改革工作有效落实，就要明确农村集体产权制度改革的相关意见，掌握其中的具体要求，逐步建立市县统筹、省级负责的领导机制。要求县乡党委书记加强领导，监控自身职责，省委农村工作领导小组要有效统筹，针对农村集体产权制度改革中的问题加以协调、认真研究，配备高素质的业务人员，提高管理水平，为农村集体产权制度改革工作的落实提供保障，逐步实现“责有人负、事有人担”的目标。此外，需要加强基层农村经营管理体系建设，优化经营管理团队，使乡镇工作机构更加系统化，根据全国农村集体产权制度改革的要求落实工作任务，确保工作高效、秩序开展。

2  政府重视并提供推动力

全国农村集体产权制度改革已成为必然形势，政府等部门必须给予重视，坚持抓好会议精神，将其始终贯彻。农村集体产权制度改革是推动农村经济发展的重要步骤，所以应当制定针对性的施行方案，促使此项工作稳妥推进，县乡领导需要结合上级指示，拟定方案，推动农村集体产权制度改革工作的落实。

3  试点先行，由点带面开展工作

3.1  落实国家级改革试点工作

早在2015年，部分省市就已落实了村集体资产股份权能改革，而后相关部门针对此改革试点工作进行全面评估。以某市所完成的集体资产股份权能改革方案为例，自此方案落实后，完成集体经济组织成员资格认定11万余户，涉及40余万人，同时，清产核资工作也已全部完成。值得一提的是，其中有130余户村民小组落实了股权设置以及股权量化工作，有30余个经营性资产村委会成立了村经济股份合作社，量化经营性资产16亿元，其中包含股东近20万人。

3.2  落实省级改革试点工作

现阶段，我国各省市农村集体资产股份权能改革试点正在稳步进行。以某省为例，已确定30个试点县，其中包括800个村小组以及200个村委会，均作为试点单位，试点单位内的试点村应当加强业务培训，并针对性地拓展宣传范围，开展成员身份认定、人口信息核实、股权量化、清产核资以及股权设置等工作，为试点改革工作的落实奠定坚实基础。

4  制定完善的配套政策

国家不仅要出台有关的政策措施，也要减少对村集体以及农户收取的费用，改革过程中所需经费纳入到财政预算之中。不仅如此，也需授予省级税费减免政策实施权力，依照程序落实工作，确保报批环节的秩序性，还应结合实际情况，实施免征或减征政策。

农村集体产权制度改革可谓是壮大农村经济的重要措施，要求实施农村土地三权分置机制，及时处理其中存在的問题，弥补漏洞，实现制度创新，并结合中央部署的管理条件，加大改革力度，推动农村经济发展，促使农民增收。要始终贯彻落实十九大精神，以点带面、深入改革，对农村集体产权制度进行改革，逐步形成农村股份合作体系，盘点集体资产，使之更具活力，健全现有的农业经营体系，使之更加完善，使农村经济的发展更具内在驱动力。

5  开展培训，全面监督

可开设农村经济工作培训班，将其作为集体产权制度改革的重点，培训主要涉及股份权能改革以及政策解读等各类实务内容，或安排专项人员进行检查、监督，以实地查看、听取汇报以及查阅资料台账等途径促使工作高效开展。此外，上级也应加强对农村集体产权制度改革工作情况的监督及考察，要求村委会对改革情况全面汇报，实施动态监督，深入实地督查，加大改革力度，确保改革效果，保证试点的改革成效[1]。

6  结束语

在社会经济迅猛发展的时代背景下，推动农村经济快速发展成为必经之路。要有效利用集体内部资源，强强联合、加强协作，逐步形成共同发展的经济态势。在工作落实过程中，要求深入贯彻十九大精神，适应社会主义市场经济体制的新要求，逐步形成城乡一体化的发展趋势，健全中国特色社会主义农业体系，同时满足农民的迫切发展需求，促进农民增收，维护其合法权益，为社会经济的发展注入源源不断的动力。

参考文献：

[1]侯晓飞，冀峰.鄄城县农业“新六产”和农村集体产权制度改革工作的做法[J].农民致富之友，2018，41（8）：16.