水利风景资源开发的利益博弈及规制机制

耿长庆

摘 要：在我国社会经济持续发展背景下，我国政府部门也加大了对水利风景资源开发的监管力度，以实现水利旅游项目的合理开发和利用。在政府部门管理下，加大对水利旅游项目成本、利益的分析，确定实施管理的力度，并且通过管理力度在不同空间中的变化，进而对现实中存在博弈关系加以分类，并将之作为水利风景资源开发的理论依据。以此平衡各个利益方的利益，提高水力资源项目管理水平。基于此，对水利風景资源开发的利益博弈及规制机制进行分析和探讨。

关键词：水利风景资源开发；利益博弈；规制机制；分析

文章编号：1004-7026（2018）04-0103-01 中国图书分类号：F426.91 文献标志码：A

1 水利风景资源开发利益相关方及关系的界定

为科学、合理的对水利风景资源进行开发，相关政府部门运用有效的监管体系对水利风景资源进行管理，并且也加强了对违规项目的惩罚力度，逐渐也形成了对水利旅游资源项目指导和监察体系。旅游企业作为监管部门着重监管对象，在建立旅游项目时，其追求的就是经济效益最大化，因此在对水利风景资源开发是不考虑中外部成本的，这也是由于市场没有办法将项目外部效应在成本中进行反应。站在旅游者的角度，也会对水利风景资源外部造成一些损害，因为无法直接从中获取到经济效益，同时也不是政府监管部门的重点[1-2]。

2 水利风景资源开发利益成本利益分析

对水利风景资源进行开发，不仅需要充分考虑自然生态环境，还需要考虑工程的各方利益，其中也存在较为复杂的利益关系，在下文中做几个简单的假设分析。

假设1：水利风景旅游资源项目监管只考虑眼下，则对水力资源保护的受益群体主要是当地的居民。水利风景资源外部开发影响随着距离的增大，其影响也会逐渐的衰减，因此对外部造成影响的还是集中在居民身上。在当前，还没有考虑到后代人利益需求， 因此，在对生态环境保护的过程中，对水资源进行合理利用，满足现代人需求的基础上也就会对后代人产生一定影响[2]。

假设2：不对旅游者收益变化考虑，那么水利风景资源项目监管的收益也会提高旅游者效用，旅游活动的舒适性也就会大幅度降低。

3 水利风景资源开发规制机制的设计

随着我国社会经济不断进步和发展，政府部门与水资源机构行动和取向上存在一定差异，同时在各方利益相互博弈影响下，政府部门也很难运用监管、权利收放的方式有效解决水资源问题，为避免水利风景资源被过度开发，也需要创新机制，对利益和责任进行有效整合[3]。

3.1 法律机制

在立法上，应当站在对水利风景资源保护的角度上，强化各项水利旅游规范性文件的法律效力。并明确规制机构职能。与此同时，围绕水利旅游资源保护制定具有针对性的规章和制度，在对水利风景资源开发时，遵循规划先行原则。除此之外，出台规划标准、影响评价标准和违规处罚标准。

3.2 利益机制

通过互动机制的建立，争取到地方政府的支持，并积极宣传对水利风景资源保护达到的经济、政治效益，如：改善地区环境可以提升政绩、土地也会得到增值等。通过构建水利风景资源规制机构，使其与地方政府资源保护目标相契合，进而推进政府将环境保护所需费用纳入到财政预算当中。同时也将每年安全事故发生率纳入到政府考核体系当中。除此之外，也可以通过设立专项基金的方式，对水力资源环境加以保护。

3.3 道德机制

建立道德机制的主要目的在于提高旅游企业的环保意识。具体体现在：（1）让旅游企业充分认识到加大环保投入可以收获的社会回报，并且环保型企业在现代也越来越受到消费者的信赖和认可，还能够提升企业的品牌度；（2）借助宣传手段让旅游企业负责人意识到对环境的保护可以推动旅游企业获得可持续发展[3-4]。

结束语

在本文中，对水利风景资源开发的利益博弈及规制机制进行分析和探讨，主要是从水利风景资源开发利益相关方及关系的界定展开，并对水利风景资源开发利益成本利益进行具体的分析，最后通过法律机制、利益机制和道德机制的建立，使得以水利风景资源为依托的旅游企业强化环保意识，加强对生态环境的保护，科学合理利用水资源，也推动旅游企业获得持续性发展。

参考文献：

[1]胡咏君，谷树忠，王礼茂，等.水利风景资源开发的利益博弈及规制机制[J].资源科学，2013，（2）：284-295.