农业经济转型发展过程中农业综合服务中心面临的机遇与挑战

王天国

摘 要：随着我国的不断发展，我国进入了社会主义新时代，在经济发展的过程中更加注重质量，各行各业均进入转型阶段。农业作为我国的基础产业，在发展上同样面临着转型，在此背景下农业综合服务中心成立了，本文研究了农业综合服务发展过程中所面临的挑战以及为农业的发展所带来的机遇。

关键词：农业转型；农业体制改革；劳动力结构；农业综合服务

文章编号：1004-7026（2018）07-0004-02 中国图书分类号：F326.13 文献标志码：A

1 农业经济转型特点

1.1 农业不断向现代化趋势发展

农业是我国所有产业中的基础，国家对三农问题一向比较重视，在国家发布的一些文件中大部分都提及了三农问题。对于农业的发展提出要加快现代化的建设，实现国家的现代化建设需要在推进农业的现代化建设方面下功夫，当前全国的经济都处于一个转型的时期。

1.2 国民经济的发展对农业的依赖性降低

当前国家鼓励发展第二和第三产业，第二和第三产业获得了巨大的进展，但是我们要意识到我国始终是一个农业大国，农业对我国经济的增长虽然在逐年减少，但是农业作为我国的基础产业是毋庸置疑的。当前我国的科学技术取得了突飞猛进的进展，第二三产业受科技的影响发展巨大，但是在农业方面的科技元素却渗透较少。国家目前在不断的根据基本国情对产业结构进行合理的调整，使我国的产业结构分布均匀，各个产业间能够相互促进，相互协调，进而获得更大的发展。[1]

1.3 劳动力结构变化巨大

我国的发展形势一片大好，农业的发展也蒸蒸日上，逐渐向现代化进行转变，农业的生产方式逐渐向机械化，信息化发展，减轻了劳动强度，减少了人力的使用。农村剩余劳动力为继续工作，逐渐向城市发展。随着我国户籍制度的变革，人口流动的限制家畜，促进了人口的流动。国家对农村的医疗，教育，就业等方面进行了有效的改革，农村人口享受到了城市的生活，人们的生活质量得到了极大的提高。

2 农业综合服务中心基本情况

2.1 农业技术人员工资得到了保障

基层农业服务中心一方面面向大专院校进行招聘，另一方面由省直招而来，在工资方面由管理部门拨款，工作人员在进行长期的工作与服务中，如果无法得到相应的回报，那么必然会引起消极情绪，对于农业基层服务中心的开展不利。为解决这一问题，政府部门采取了有效的措施进行改革，将所有从事农业相关方面的技术人员的工资全部归为政府财政，为相关工作人员提供了工资上的保障，提高了工作人员服务的积极性。[2]

2.2 经营与公益服务彻底分离

在农业基层服务中心成立以前，将服务与经营的融为一体的方式在初期取得了一定的成效，但是后来逐渐被利益所蒙蔽，这一模式出现了很大的缺陷，不利于农业的发展于与环保。为此政府加大整治力度。将经营与服务进行划分，经过不断的完善与改进，最终实现了两者的分离，有效的改善了农资相关产品的质量，农业技术人员的积极性也得到了较大的提高。随着农业综合服务的不断发展与改进，农业的成本得到了有效的降低，农民的效益得到了提高，环境保护取得了效果，农产品的质量得到了提升。

3 农业经济转型下农业综合服务中心的挑战

3.1 管理难度提升

随着我国不断推动农业经济的转型，将农业相关的一些资源进行了整合，成立了农业综合服务中心。这具有一定的进步意义，但是在综合的过程中，由于多方面的融入，工作人员在数量上有了很大的增长，人数的增多带来了管理上的困难。人员的融合比较困难，各个专业的融合也并部顺畅，同时对于工作人员的经费还无法得到保障，管理难度较大。因此，如何制定合理的管理制度，将综合服务中心的各个方面的关系处理妥当，整个中心的运行井井有条，是摆在农业综合服务中心以及政府面前的一个重大问题。

3.2 服务中心的相关人员素质达不到要求

目前我国农业综合服务中心的技术人员水平整体不足，在对某地农业综合服务中心的人员结构进行统计的时候，大专人数大概占五分之一，中专人数大概占五分之三，其余的为初中高中毕业或者没有经过专业的系统人员的培训。同时专业技术中的高级职称人员所占比重也较小，专业人员的素质不足对综合服务中心的发展有一定的阻碍作用，传统的专业知识已不适应新形势下农业的发展，知识的更新也是目前亟需的一项任务，对农业技术人员进行专业的培训，提升整体的理论知识水平与实践操作能力，将最新的农业技术应用于综合服务中心的发展。同时关于职称的考核与晋升，需要制定一套完善的考核体系，使晋升人员的专业素质与技术水平能够为农业综合服务中心带来更大的发展。[3]

3.3 服务中心的积极性不高

农业综合服务中心由于当前的发展并不完善，在各方面还存在一定的问题，其中对工作人员的积极性的提高方面存在着较大的问题。对于绩效的评估与考核体制不完善，对工作人员的激励机制存在欠缺，工资与奖励制度不合理，收入与工作没有充分的挂钩，使得工作人员的积极性相对较低。对此问题政府与服务中心的管理者应引起重视，促进农业工作人员尽职尽责，尽心尽力，在工作中大力创新，争当最优，使服务中心的服务得到服务对象的一致认可与赞同。

3.4 服务中心员工的待遇未得到相应的提升

农业综合服务中心在将原有的部门整合后，虽然在待遇上也有了一定的提升，但是与员工的工作没有匹配，服务中心的有些部门的工资水平还偏低，福利也有相应的不足。由于服务中心的经费没有充足的保障，在员工的福利，绩效考核以及年终奖励等方面都还存在着一定的欠缺，这些都对服务中心的发展造成了阻碍。如果待遇水平长期上不去，势必会引起相关工作人员的不满，产生负面的影响。因此首先在财政方面要争取政府的有利支持，其次要对提高农业工作人员的方式做深入的研究，打破影响工作人员积极性的阻碍因素，完善当前发放工资以及福利的体系，实施有效的措施对工作人員的报酬进行合理的分配，将他们的积极性充分的激发出来，使农业工作人员对服务中心形成一定的认同感与归属感，并且愿意在服务中心继续工作。

4 农业经济转型下农业综合服务中心的发展策略

4.1 为群众提供了便利

在农业综合服务中心成立以前，各单位均独立存在，人们要办理相关的手续需要经过每个单位的逐步审理，程序复杂，需要辗转多个单位才能最终完成办理，因此相当耗费时间。综合服务中心成立以后，只需要去服务中心办理相关业务即可，程序简便，距离也较近，不用大费周章。比如土地的转变，农村补贴等，如今只需要到农业综合服务中心去办理相关手续。这为群众提供了极大的便利，为群众的服务水平也大大提高。

4.2 实现了资源的聚集

经过各方面资源的整合，服务中心将当地的人力与财力集中起来，在实际的分配工作的过程中有较多的资源可提供，在开展一项工作的过程中，可以充分显现资源的优势，有更大的力量去克服开展过程中的阻力，工作进展更加顺利，在一些较大的项目上可以得到充分的体现。传统的农业方式各自微站，无法实现资源的充分有效的利用，到了农忙的时候会显得乏力，如今综合服务中心可以根据需要以及不同资源的特点，对人员进行合理的分配，资源的利用率得到了提高。

4.3 实现了农业更好的融合

农业综合服务中心推进了当地农业的一体化，比如种植业与养殖业的融合，农机设备与农业工艺的融合。传统的管理方式为分散的管理，各个村镇为单位进行各自的管理，在合作中需要经过相互的衔接才可以完成相关农业的生产。如今经过合并与整合，各个村镇有了统一的管理，对于各个村镇的大小事务可以有服务中心进行统一的调动，在农业作业的过程中实现了各个优势的集合，促进了农业的发展。

4.4 实现了成本的有效降低

农业综合服务中心成立以后，原有的各种资源得到了整合，取消了一些繁杂的结构，一些功能相似的部门也被整合，办理手续流程简便化，手续费用较少，同时通过充分的整合，办公方面的费用也有了一定的减少，各部门在开展各项工作的过程中充分的实现了资源的利用，资源利用率提高，使得资源的损耗降低，成本也能有很大程度的降低。原先比如农机部门，种植部门，畜牧业部门，在合并为一个农业中心后，生活方面比如饮食可以合并为一个餐厅，在餐厅的建设上可以减少许多成本。

结束语

农业综合服务中心为我国农村的各个方面都带来了很大的便利，同时也出现了许多问题，面临着许多挑战。为了使农业综合服务中心更好的为农民服务，我们要紧紧抓住机遇，为广大农民带去更多优质的服务，同时积极的应对挑战，通过采取各项有效的措施将问题进行妥善的解决。比如为农业综合服务中心打造一个完善的体系，提升管理能力，提升服务质量，确保服务中心在一定的框架下，保持稳步的前进，获得有序的发展。同时提升农业工作人员的综合素质，使员工的技术水平与知识能力得到充分的提升，避免出现高职称低素质的现象；并且要充分发动工作人员的积极性，对员工的各项考核以及绩效不断的完善，充分了解员工的需求，使员工能够踏踏实实的从事农业相关工作。最后加大对农业综合服务中心的财政投入力度，对工作人员的福利和待遇进行重点的提升，对农业工作的经费给与充足的保障，在此基础上鼓励农业工作人员充分进行技术上的创新。希望在经过一系列行之有效的举措后，农业综合服务中心的服务质量与相关工作人员待遇能够得到质的提升，进而为我国农业的发展做出重大贡献！

参考文献：

[1]张琴.广州市家庭综合服务中心项目管理质量评价研究[D].广东工业大学，2016（2）.

[2]郑乐.家庭综合服务中心的目标管理研究[J].中国管理信息化，2015（23）.

[3]宁强，张萌，崔文艳.论新形势下发展農业经济的有效途径[J].山东农业大学学报（自然科学版），2014（05）.