探究当前基层农经管理工作存在的主要问题及对策

杨连荣

摘 要：经济在快速发展，在新时期内基层农经管理工作面临着新的机遇和挑战。主要就当前基层农经管理工作存在的问题及对策展开分析，以解决农业经济管理工作中的问题，有利于促进农经管理工作良好发展。

关键词：新时期;基层;农经管理;问题

文章编号：1004-7026（2018）21-0030-02         中国图书分类号：F323        文献标志码：A

我国是一个农业大国，在我国的经济中，农业扮演着非常重要的角色，是非常重要的组成部分。近年，在经济快速发展的背景下，人们对基层农业经济管理工作越来越重视，社会的各个领域都在不断发展与进步，对我国的农业方面提出了更高的要求。随着农村改革和经济的发展，农业经济管理工作中存在的问题逐渐出现，需要及时解决。

1  当前基层农经管理工作存在的主要问题

1.1  土地流转问题

就我国当前的实际情况来看，在基层农业经济管理工作中，土地流转成为当前农村矛盾纠纷的主要爆发点，土地流转问题是一个非常严重的问题，要予以重视。进入21世纪以来，随着我国经济的快速发展，我国农业生产经营方式也逐渐发生了变化，土地流转越来越普遍。但是，在我国农村中，土地制度还不够完善，所以在土地流转的过程中出现了很多的问题，如何规范土地流转是其中一个重要问题[1]。

1.2  农民专业合作经济组织发展处于初级阶段

在经济快速发展的背景下，农民专业合作组织迅速发展起来，但是现在处于初级阶段，还不够完善，仍然存在着很多的问题。我国的农民专业合作经济组织相比较来说起步较晚，市场竞争力薄弱，部分政府部门对农民专业合作经济组织重视程度不够，没有深刻地认识到其重要性。

1.3  农民负担监督管理方面出现疲软现象

在基层农业经济管理工作中，近年国家对农民负担问题开始重视，相关政府部门出台了优惠政策，农民的负担确实减轻了。但是在监管的过程中出现了一些问题，农民负担监督管理方面出现疲软现象[2]，主要的原因是农民负担减少之后，对减负工作的长期性和艰巨性认识不足，对监管工作的支持力度不够。

1.4  农经管理调查方法落后，管理体制不顺

以我国吉林延边图们地区为例，在地区所开展的水利情况记录和统计管理工作中，由于当地大多数地区为山丘地形，因此对水利的影响也是不容忽视的，当地的水源大多来自于地下水源以及大气产生的降水。由气候情况来看，延边属于半湿润季风性气候，该种气候会对地下水的分布情况产生影响，这是当地的自然环境因素对农经管理工作的影响，当然其他影响因素也是存在的。而影响当地农经管理工作水平的另一方面因素，就是设施方面的缺乏，因此，该地区当前基层报告总结全面定期统计制度中，开展基层农业调查仍然是主要途径，定期调查也是统计调查的主要方法，并通过有限的全面统计报表系统和关键科学推算的综合使用进行辅助。当前的农经管理制度中，往往遵循着“统一领导、分级管理”的理念，而这种管理制度在当地政府经济发展、人事任免、财务统计管理以及资金配置等方面存在着一定的弊端[3]。当地领导人对初级统计人员的工作干预现象较为严重。统计机构的独立性越高、抗干扰能力越强，对基层的贴现幅度也就相应提升。

2  解决当前基层农经管理工作存在问题的措施

2.1  进一步完善农村土地承包关系，充分发挥协调作用

在基层农业经济管理工作中，农村土地承包关系是非常重要的，对进一步完善农村土地承包关系具有非常重要的作用。充分发挥协调作用，有利于解决当前基层农经管理工作存在的问题，逐步完善土地延包后续工作，促进基层农业经济管理工作的发展。对于土地承包档案需要加强规范管理。在这个过程中，坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的意愿，加大宣传力度，促进土地流转，建立健全土地承包经营权流转档案，推动基层农业经济管理工作中土地流转的步伐，解决土地流转中农村土地承包的问题[4]。

2.2  进一步规范农民专业合作组织，充分发挥引导作用

在新时期，需要进一步规范农民专业合作组织，在新时期内基层农经管理工作面临着新的机遇和挑战，基层农经管理工作要紧紧抓住机遇，促进农民专业合作经济组织的发展，充分发挥农民专业合作经济组织的引导作用，严格按照相关规定，执行国家相关政策，深入贯彻落实关于促进农民专业合作经济组织，加快发展扶持政策，促进新时期内基层农经管理工作的发展。

2.3  进一步加强农民负担监管，充分发挥监督作用

建立健全农民负担监管的长效机制，进一步加强农民负担监管，促进新时期内基层农经管理工作的发展，充分发挥监督作用。对于农民负担较重、问题较多的地方着重治理，对于一些乱收费现象的问题开展专项整治，提高监管质量，严格按照相关规定、要求开展工作，加强监管，及时发现问题，并采取恰当的方法及时解决问题。

2.4  广泛收集数据，完善集成统计制度建设

就我国当前的农经管理工作而言，可以从以下几个方面改进：

（1）注意对日常数据的收集。收集数据是为了了解当地当前的经济形势，从而结合实际情况规划农经管理工作在未来的发展，这对提高农经管理工作水平来说是极为重要的。对当地农民实际的经济情况进行分析，掌握农民的年收益相关数据，并且加大数据收集力度，确保收集的数据具备足够的真实性和准确性，并在农经管理工作中投入足够的资金，这也是提升管理水平的关键。

（2）注重对从事农经管理工作人员的整体素质培养。想要进一步提升基层劳动者的素质，首先要提升农经管理工作人员的素质。只有农经管理人员的素质得到保证，才能为农民提供更好的服务，并具备足够的职业责任意识，从而促进当地的农民经济建设水平不断提高。

（3）要加大实行农村教育的力度，这对农业经济的发展也有很大的帮助。

（4）要完善基层统计制度建设，完善统计管理体制。更健全的法律法规体系能够引导发展壮大集体经济、创新农村集体经济发展思路、完善经营形式规模运行管理，从而带来更大的经济发展。建立和完善原有的统计记录、统计台账制度和统计数据质量检查制度，形成一套完整的统计数据评价体系、统计数据质量责任制和错误调查制度。《统计法》和《统计工作细则》的实施，有效地改变了农村统计工作中不依法开展统计工作的现象。

3  结束语

主要就当前基层农经管理工作存在的主要问题及对策展开分析，从两个方面展开论述，首先分析了当前基层农经管理工作存在的主要问题，其次分析了当前基层农经管理工作存在的主要问题的解决措施。对当前基层农经管理工作存在的主要问题及对策的研究具有重要的意义，应及时解决当前基层农经管理工作存在的问题，促进相关工作的顺利发展。

参考文献：

[1]习肃生.浅析当前基层农经管理工作存在问题及策略[J].農技服务，2016，33（15）：195.

[2]陆玉琴.基层农经工作问题及对策探究[J].农技服务，2015，32（5）：197.

[3]张凤霞，杜晓辉.浅析当前基层农经管理工作存在的主要问题及对策[J].农村经济与科技，2015（3）：187-188.

[4]徐丽平.新时期农经管理工作存在问题及策略[J].人才资源开发，2014（8）：58-59.