“三抓三强”突破村集体经济发展瓶颈

陈万辉

今年以来，大通县紧扣“打赢脱贫攻坚战、实现贫困群众脱贫致富、贫困县脱贫摘帽”工作目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实全国、全省、全市组织工作会议精神，把党的政治优势和组织优势充分体现在脱贫攻坚主战场，扎实推进村集体经济“破零”工程，努力突破发展瓶颈，走出了一条坚持抓党建促乡村振兴的“大通路径”。

抓组织领导，强机制保障。全县上下持续深入学习传达中央和省市委相关会议及文件精神，及时成立县、乡发展壮大村集体经济工作领导小组，将发展壮大村集体经济列入各乡镇、涉农单位党组织书记党建责任清单，纳入党建工作专项述职重要内容，层层签订目标责任书，形成了权责明确、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。制定印发了《大通县抓党建促脱贫攻坚实施意见》《大通县推进村集体经济“破零”工程发展壮大村集体经济的实施方案》，细化工作重点和各单位职责，理清了工作思路目标任务，为扎实推进村集体经济“破零”工程提供组织制度保障。充分发挥政策导向和助推作用，率先在全省出台《大通县关于规范村集体经济利益链接机制的指导意见》和《大通县扶贫产业项目后续管理办法》，进一步强化了全县扶贫产业项目管理，规范收益资金管理使用，确保集体经济资产保值增值和村集体长期稳定经济收入。

抓基层组织，强党建引领。筑牢基层战斗堡垒。扎实开展“十百千万”行动、党支部规范化达标活动、党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评工作及“六个一百”进基层等活动，着力提升党组织凝聚力和组织力，依托省市下拨留存党费为17个薄弱村、空壳村拨付60万元村集体经济发展基金，促进基层党组织在村集体经济“破零”工作中发挥主体作用。选优配强村级班子。以开展村（社区）干部“履职体检”工作为有效抓手，对22名群众意见大的村“两委”主要负责人、40名“两委”成员进行了调整。依托“323”村干部教育培训、“五大培训”“书记大讲堂”等载体，提升村“两委”干部综合素质和抓党建促脱贫攻坚能力。完善村务监管制度。健全完善村级事务议事决策、农村财务管理等规章制度，确保村级资金安全运行。广泛开展教育培训。采用“集中轮训+赴外培训+交叉观摩”形式强化村干部发展集体经济的意识和能力，引导村“两委”班子依托地理区位、主导产业、生态资源等优势，积极想方子、找路子，先后举办各类培训班12期，培训人员1337人次。积极推行帮扶共建。充分发挥第一书记和扶贫（驻村）工作队及“双帮”单位各方面优势和渠道，争取帮扶资金及物资折价七百余万元。探索“党支部+农牧民+自然资源+专业合作社”模式，成立了大通汇丰景园服务中心党委、窎沟片区旅游联盟中心党委及金悦生态养殖专业合作社联合等党组织，构建了利益共赢、成果共享、带动周边、服务企业、繁荣地方的良好局面。

抓资源优势，强产业发展。深挖农村自然资源、文化资源等，采取新形式、新办法、新手段，把发展壮大村级集体经济作为基层一线脱贫攻坚重要突破点，立足各村优势资源条件，对村集体经济项目进行调查研究、科学论证，找准产业发展新路子，确保了村集体经济项目前景好、见效快，达到了稳定收益目的。已完成2018年村集体经济前期准备工作，完成173个非贫困村集体经济发展项目方案编制和116个贫困村的光伏扶贫项目选址、电网接入协调等工作。盘活村级互助资金近5800万元，实现扶贫资金循环有效利用。完善金融机构对农村集体经济组织融资、担保等政策，为村集体经济发展相关合作社、農业产业化企业融资7600余万元。创建文明信用村238个、文明信用乡镇17个，发放文明信用户贷款24.82亿元。培育乡村主导产业，拓展增收空间，引导群众大力发展村集体经济。加强东西部扶贫协作，发挥南京市雨花台区联点帮扶作用，成功打造了窎沟片区旅游扶贫产业园和景阳汇丰现代农业产业观光园乡村旅游品牌，投资9000余万元建成“合作社+公司+基地+贫困户”的窎沟片区旅游扶贫产业园，带动窎沟片区10个村一百余户贫困户年均增收3万元以上。景阳汇丰现代农业产业观光园投资2亿元，流转土地2100亩，建成迎宾花海、“三叶草”花海170亩，解决贫困户长期就业岗位200个。

（作者单位：大通县委组织部）