川台农业合作下四川农村三次产业融合发展的思考

李靖

随着农村三次产业融合发展的加深、农业外向型的拓展，在深入分析四川农业发展特征和基本态势、四川农村产业融合基本模式和主要进展的基础_，结合目前四川农村产业融合的政策支持，通过加强经验交流互鉴、深化三次产业融合合作、合理促进农业发展要素双向流动来推动四川农村三次产业融合发展。

三次产业融合发展

农业合作 农村

四川农业发展特征和基本态势

（1）发展基础优势突出

1.丰富多样的自然条件。平原占5.3%、丘陵占12.9%、山地占77%、高原占4.7%、水域占18.5%[1]。多类型的地理分布孕育着极其丰富的生物资源，适宜于多样的农作物生长，是支撑四川农业发展的重要自然基础。四川盆地属亚热带湿润气候，聚集了70%的人口和耕地、80%的粮食和生猪，是四川最大的农业发展区域；川西南山地冬暖夏凉，四季不分明，但干湿季明显，垂直变化大。

2.农产品产量大、特色鲜明。四川历来是中国重要的农产品生产基地，粮食作物种类繁多，粮食总产量居全国第七位、西部第一位，也是全国五大林区和全国五大牧区之一目前，四川第一产业增加值从第5位提升到第4位，马铃薯产量和杂交水稻制种居第1位，油菜产量居第2位，蔬菜产量居第5位。

（2）发展条件逐步改善

1.农业基础项目加快建设。在高标准农田建设、水利灌溉、农业机械推广应用、治理沙化土地、退耕还林等方面取得了巨大成效。截止2015年底，四川省建成高标准农田2496万亩；现有各类水利工程124.65万处，有效灌溉农田面积累计达到4095万亩，占四川耕地面积40.52%。

2.农业社会化服务不断增强。农业科技研发力度不断加大，农业科技创新机构总数居西部第一，农业科技进步贡献率达56%、居西部第一。新型农业经营主体蓬勃发展，家庭农场、农民专业合作组织、龙头企业快速发展，以及培育了大批新型职业农民。

3.农业生态资源保护成效显著。通过开展生态文明建设试点示范等工作，在农村环境综合整治和饮用水源保护等方面取得了明显的成绩，农村生态环境得到了一定改善。

（3）新产业新业态不断涌现

1.休闲农业和乡村旅游加快发展。四川省现有全国休闲农业与乡村旅游示范县13个、示范点24个，省级乡村旅游示范县（市、区）64个、省级乡村旅游示范乡（镇）村748个、星级农家乐、乡村酒店3653家。

2.森林康养产业和创意农业积极发展。以森林公同、国有林场、林业产业基地、森林康养基地和森林康养示范同区为载体的全国森林康养目的地和森林康养产业大省建设进程加快。2017年全年计划新增森林康养基地50处、森林康养人家2000户，林业生态旅游和森林康养人数突破3.6亿人次。

3.电子商务建设日益兴起。在加快推进农业信息化建设，大力实施“互联网+”现代农业示范行动上，四川积极打造“线上农业”，带动“线下农业”提质增效、转型升级，实现线上线下融合发展。

四川农村产业融合的基本模式与主要进展

（1）新型经营主体融合模式

1.以龙头企业为主导的全产业链发展模式。把龙头企业作为当地农业主导产业发展的领军企业，支持龙头企业通过自营、联合、参股、并购等多种形式，发挥在技术、信息、资金等方面优势，向原材料生产基地建设等上游环节延伸，向品牌、流通、服务等下游环节拓展，打造产业链、提升价值链，在龙头企业内部实现一二三产业深度融合。

2.农民合作社为主导的加工、服务延伸模式。引导和鼓励农民合作社在联合农户发展农业生产的基础上，拓展农产品加工、仓储和销售，实现优质原料的就地转化。

（2）农业产业融合模式

1.以特色产业为载体的一村一品、一县一业模式。以特色主导产业为基础，整合政府、企业和民间各方资源，做大做强区域公共品牌，推进区域特色产业健康有序发展。组织农民成立合作社开拓农业多种功能，提高农业多重价值，形成从生产、贮运、加工、流通的产业链条，有效促进一二三产业良性互动发展。

2.以产业集群为特征的农业产业集群模式。引导龙头企业在县乡或同区范围内，围绕若干个主导产业集群发展，每个企业都可以专注于产业链的某个环节或领域，相互之间形成紧密合作、相互融合的关系。

四川农村产业融合的政策支持

（1）加快培育多元化产业融合主体

把扶持农民工和大学生返乡创业作为重点促进一二三产业融合发展，强化家庭农场和新型农民的基础作用，充分发挥新型集体经济组织的引领作用，支持产业化龙头企业发挥示范带动作用，发挥供销合作社的综合服务优势，引导各类主体投资农村产业融合发展。

（2）积极推动全产业链融合发展

鼓励创新产业链各环节联接模式，创新发展订单农业，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地，签订农产品购销合同，形成稳定购销关系。按照农牧结合、种养平衡的要求，大力推行农牧结合的生态养殖方式，大力推进区域生态循环农业示范建设，提高农业生产与资源环境匹配度，在种植业集中生产区、有机肥需求量大的蔬菜、水果等基地配套建设养殖场。

川台在农村产业融合领域合作的展望及建议

（1）加强川台农村三次产业融合经验交流互鉴

经过近几年的机制化建设，川台农业合作论坛作为四川农业开放合作的一大特色举措，成为深化川臺农业合作和提升四川现代化农业发展水平的有效载体，应在三次产业融合经验交流互鉴上建立更广更深的合作机制。建立协同创新联盟、农业技术交流推广中心和试验基地，推广台湾农业优质品种和新技术，在农业领域建立长期的产学研协作关系。

（2）加强川台农村三次产业融合试验

加快建设现代农业示范同区，开展农民增收新产业新业态示范县创建和全国农村一二三产业融合发展试点县建设，推动优势特色农业产业“走出去、引进来”，推进川台农业合作示范基地建设。

[1]中共四川省委，四川省人民政府.关于以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革切实增强农业农村发展新动力的意见[N].四川日报，2017-2-15（ 01）

[2]李丹.四川国家级电商进农村综合示范县已达37个全国第一[EB/OL].四川新闻网，2016-09-13.

[3]芦千文，姜长云.关于推进农村一二三产业融合发展的分析与思考一一基于对湖北省宜昌市的调查[J].江淮论坛，2016（ 01）：12-16

[4]四川省人民政府办公厅.四川省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见[Z].川办发[ 2016] 85号，2016-10-31