浅谈振兴农村经济的思路及措施

李星辉

本文对振兴农村经济的思路和措施进行了阐述和分析，从创新农村经济发展模式、重塑农业现代化建设目标、深入推进农村经济体制改革三个角度探索了振兴农村经济的路径。

农村经济 振兴 措施

创新农村经济发展模式

（l）进行经济组织创新。在农业现代化建设的过程中，整个社会都已经意识到技术层面创新的重要性并在此方面做出了较大的努力。但是与此同时我们也要看到经济组织创新的重要性，因为其为农村经济发展提供制度保障和组织保障，能够发挥集体经济的优势和作用。农村经济组织创新上应该遵循如下原则：首先，将十九大提出的乡村振兴战略融人到社会主义新农村建设之中来；其次，充分发挥地方政府的宏观调控作用，在兼顾区域经济发展步伐和统筹城乡经济发展步调的基础上，将振兴农村经济放在首要位置上；再次，维护农村社会的和谐与稳定，使得中国梦的实现有更加稳定的社会基础；最后，建立集约化和规模化农业生产模式，通过集体经济发展形势来实现规模经济，提升农村经济发展效益。

（2）拓宽集体经济发展途径。当前地方政府在振兴农村经济的过程中存在一个重要的短板——集体经济发展渠道单一。因此需要借助集体经济组织来提升集体责任意识，从农业主体现代化的视角来挖掘农业现代化发展诉求和条件。鉴于此，农村经济发展应该坚持以人为本，使得十九大精神和农村经济振兴能够切实地落实下去。通过开放共享、产业融合、模式再造拓宽发展途径，也可通过政府投入，合作社经营带动发展。

（3）兼顾现代特色农业多元化诉求。农村经济发展一方面可以提升农民的生活水平，另一方面則可以促进整个农村社会相关服务质量的提升，使得农村经济发展成为促进文化建设、提升农民生活质量的主要途径。因此，农村经济发展一方面要坚持农民自愿自主原则，另一方面则要尊重农民群体意愿，使其在经济建设中发挥重要作用。在现代农村经济发展中，可以充分地运用资本、技术、营销、劳动等资源，并保证农民的知情权、参与权和决策权，通过惠利返还、税收减免、财政补贴等多种途径帮助农民提升经济收入和生活质量。

重塑农业现代化建设目标

我国农业现代化发展模式一方面要吸取国内外先进的理论发展成果和实践发展成果，另一方面则要兼顾农村经济实际，深入挖掘工业现代化内涵。根据十九大规划对当前农村社会发展的各项指标体系进行恰当调整是很有必要的，在关注经济效益的同时也不能忽视发展质量和发展结构。

（l）兼顾时代特色和内涵。从农业现代化建设的总体目标来看，应当树立农民增收、生态安全、农业发展质量、农产品供给侧改革等总体目标，将国内外农业发展形势考虑其中，统筹安排，这样可以在保留传统社会农业现代化核心要素的基础上融人新的时代内涵和特色，使得农业现代化具有与时俱进的发展理念和发展方向。从农业现代化建设的具体目标来看，要提升农村经济发展的风险抵御能力和质量监管能力，使其能够向着国际竞争的脚步迈进。比如，可以将新增水土流失综合治理面积和农业灌溉用水利用程度等作为农业现代化建设发展的评价指标。

（2）对农村发展实际进行定量测算。农村经济发展过程中可以征询专家意见，借助比例系数法或者定基动态比率法来对本地区农业现代化建设水平进行测算。在定量测算的过程中应当兼顾农业发展规律和国情情况，在深入研究国内外研究成果和实践经验的基础上进行具体指标界定。比如，需要从农产品供给层面进行蔬菜总产量、肉类总产量、粮食总产量的测算，需要从农民人均收入和平均居民收入来推测其收入增长情况；从农作物秸秆综合利用率和农业灌溉用水有效程度来推测生态安全目标实现程度。

（3）解决农业现代化建设瓶颈问题。十三五期间，我国农业供给侧改革需要推动和发展下去，农业振兴战略需要解决很多历史遗留问题和顽固性问题，还需要有效地解决新问题和新挑战。鉴于此，需要在农业现代化评价指标体系的构建中加入农村发展指标、投入产出指标、产值效益指标，还需要对反映农业发展结构和发展质量的指标进行针对性创新。从这个角度来看，十九大之后我国农村社会发展要实现突破进展，就要对现存问题和顽固问题进行一一解决。

深入推进农村经济体制改革

（l）进行乡镇配套设施改革。为了进一步推动农村税收改革，实现国家和农民财富之间的合理有效分配，需要在结合税制改革和时代发展机遇的基础上，对村级债务进行整合，深化农村经济变革，使得乡镇配套设施得到妥善提升，进而构建科学合理的新农税收征管体系。与此同时，还要对农村经济收支管理系统进行完善和优化，将那些乱摊派、乱收费的现象彻底消灭，避免农村群众出现反弹情绪，保证农民经济利益不受侵害。

（2）将乡镇企业和村办企业发展作为重点。调查统计结果显示在百强县的县域经济产业结构体系之中，第一产业、第二产业、第三产业分别占比15%、50%、35%，这表明我国农业现代化建设之中第二产业、第三产业所占比重是比较高的，将其作为解决三农问题、实现共同富裕的路径是科学合理的。按照这种思路，农业现代化应当建立在乡镇企业和村办企业的基础上，使得更多的农产品与电子商务平台和现代物流体系结合在一起，让农产品能够走向城市、进入到市场经济竞争体系之中来。

（3）大力推进市场农业发展。市场农业发展需要将管理效率和管理效益作为前提和基础，将农业市场发展作为导向，进行龙头企业的扶持和发展，加大对农村资源的整合力度和优化力度。比如，我国部分农村地区，以当地的特殊属性，通过地方政府的积极引导，让更多农民根据市场需要改变种养殖结构，有针对性地向市场提供产品，并借助村办企业对初级产品进行深加工，以提升产品的附加值，提升农民的整体收入。

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