海绵城市的发展趋势和实践探究

才士武

为了应对近年来频繁发生的城市洪水以及水资源短缺问题，中国启动了一项新的全国性倡议，名为“海绵城市”旨在增强城市的弹性。本文通过分析海绵城市理论提出的背景及意义，探究海绵城市建设的实践应用，提出解决办法，努力实现海绵城市倡议的可持续性，并对未来“海绵城市”的研究方向提出了展望。

海绵城市 ppp模式 持续发展

海绵城市”理论提出的背景

（1）城市水涝的影响

近年来，城市洪水已成为全球关注的焦点，因为它对城市的严重负面影响包括城市安全、经济和人民的日常生活。由于气候变化，近年来极端天气条件的频率、强度和分布范围都有所增加，尤其是短期暴雨。因此，大量的降水在城市积聚，导致地表积水和城市洪水。极端事件的增加可能已经超过了排水系统的能力，特别是那些没有明显改善的过时的设计。此外，由于城市化的原因，不透水面的增加导致地表径流增加，径流速度增加，时间集中减少，水质下降，这些都造成了严重的水力问题，并增加了暴雨期间城市洪水的可能性。

（2）海绵城市技术的成因

城市化包括将一些自然土地（如森林和草地）转化为住宅或商业用途。在城市发展之前存在的不同植被，被不透水的表面或在居住的绿地上的单一栽培草所取代，这些区域经常被修剪，并被杀虫剂和肥料淹没。将自然土地转换为住宅或商业用途，大大改变了水的平衡，增加了不透水表面的面积。研究还表明，当不透水区域达到一定比例时，生境和水质指标迅速下降。传统设施无法吸收、维护或净化水源以缓解水短缺或地下水的补给。

海绵城市”理论提出的意义海绵城市建设被称为是低影响设计和低影响开发（Low impact design or development，以下简称LID）。作为使用传统管理设施的一种替代方法，LID已被提倡采用分散的微尺度控制措施来管理发达国家的暴雨水，以模拟一个地点的自然水文状况。除了雨水径流减少（峰值和体积），LID还旨在增加渗透，补充地下水，保护河流和提高水质。目的是通过排水系统设计来保存一个前开发的水文系统，该系统设计的方法是利用微尺度控制措施来管理源头的暴雨水。典型的LID操作（如生物保留、绿色屋顶、透水路面、聚类布局和草）已经被证明有效地减少了不透水表面的损伤不同地区的研究表明，LID实践显著降低了暴雨水的负面影响，增加了对气候变化引起的降水模式的恢复力。

我国海绵城市建设的实践应用及其成效

从政府的角度来看，中国在自上而下的政府结构中具有优势。因此，中央政府在2012年发起了一项名为“海绵城市”的全国性活动。2014年，住房和城乡建设部发布了《海绵城市建设技术指导意见》。海绵城市的目标是通过优先处理自然排水系统和充分利用绿化带、道路和河流系统来吸收、维护和释放水来模拟城市的前发展水文特征，以减少源头上的暴雨径流。这将减少城市洪水，节约水资源，改善和保护生态环境。海绵城市的建设方法包括保护一个城市的原始生态系统，恢复被破坏的生态系统。自从海绵城市建设开始，許多海绵城市的计划已经在不同的城市被起草和实施。例如，在中央政府层面，2015年和2016年，选择了两批试点城市（30个城市）进行海绵城市建设。

绿地系统海绵城市建设所构建的低影响开发雨水系统，依据下渗减排和集蓄利用的原则，采用渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术措施，达到设定的年径流总量控制率、年径流污染控制率及雨水资源利用率目标。景观的绿色措施主要有屋顶绿化、植草沟、下沉绿地、雨水花园、雨季调蓄洼地、湿塘、透水铺装、雨水收集等措施，强调组织滞纳雨水优先利用“绿色”措施来，主要规划设计理念为“慢排缓释”和“源头分散”控制，创造具备生态和景观并行功能的公共空间。

影响海绵城市发展的重要因素及解决

尽管自上而下的方式可能促进海绵城市的最初发展，但他们的成功和可持续性取决于几个因素，包括不同的利益相关者，尤其是公众。尽管海绵城市建设得到了大量投资，但在许多城市，资金不足。与此同时，随着许多城市的城市土地供应日趋紧张，利益相关者可能不太愿意参与新举措。公私合作（PPP）是一个或多个公共和私营部门之间的合作安排，通常是长期的，被认为是处理许多领域公共物品管理的有效方法，鼓励PPP作为海绵城市建设的主要动力。然而，有必要建立一个更清晰的PPP商业模式来促进海绵城市的发展。公共行为和感知可以显著影响海绵城市在实践中的实施，比如绿色屋顶的建设，它与人们的日常生活息息相关。在海绵城市建设中，公众的财政支持也是非常必要的。

PPP模式在未来可能成为一种融资方式，事实上，它是为建设海绵城市而提出的模式。然而，PPP业务模式需要被澄清，而私人部门的利润应该得到保证，以确保运作顺畅。私人赠款也应该受到鼓励，通过购买力平价筹集的资金等等。在过去的20年里，PPP一直是促进公共基础设施的流行策略。因此，探讨PPP模式在侦查领域的可行性具有重要意义。

结论和建议

在海绵城市实施过程中，公众参与在项目规划、实施具体实践、筹集资金等方面具有重要意义。为了促进公众参与，应该加强对海绵城市的教育。除了虚拟的信息传播手段，如电视和广播，还需要进行物理信息传播。手机应用程序也可以是传播信息的有效方式。海绵城市的经济和环境效益也应该得到强调。信息传播不仅应由政府机构和决策者进行，还应由非政府机构、大学和土地公司等其他利益攸关方进行。市民对海绵城市的了解越多，他们就越能做出合理的决定来支持建设。海绵城市建设的财政需要是至关重要的，应该来自多渠道。还应该考虑和推动一个更好的PPP模式，以克服财政不足，并确保海绵城市倡议的可持续性。

[1]陈水洁.浅谈海绵城市建设与景观设计中的绿色应用措施[J].低碳世界，2018（02）：149-150.

[2]Yutao Wang，Mingxing Sun，Baimin Song.Public perceptions of and willingness to pay for sponge city initiatives in China[J].Resources，Conservation &；Recycling，2017，122.