中央商务区交通拥堵问题对策研究

张怡楠 苗青

交通捅堵几乎是所有大城市难以彻底治愈的“城市病”。以北京市为例。交通拥堵不仅会导致经济社会诸项功能的衰退，而且还将引发城市生存环境的持续恶化，成为阻碍发展的“城市顽疾”。本文将针对北京市的交通拥堵现状给出相应的对策建议。

北京市，交通拥堵，对策建议

交通拥堵现状

（1）早晚高峰拥堵严重

北京市交通拥堵的常规拥堵特点与各大城市相同，在交通出行需求较大的时段如上下班兩个时段为常规交通拥堵高发的时段。随着城市不断向外扩张，市中心成为经济活动中心，餐饮、娱乐、商务、医疗等场所均汇聚在市中心地区，而住宅区开始逐渐向北京市郊区分布，因此由城市外环向内环方向在出行早高峰拥挤严重，由内环向外环方向则在晚高峰道路拥挤比较严重。

（2）节假日前后拥堵严重

节假日出行量增加，进出京路段拥堵严重。随着人们生活水平的提高，节假日人们更多的选择出京旅游，近距离出行选择私家车出行的占多数，因此在节假日来临的前一天晚高峰和第二天出京路段拥挤比较严重，在节假日结束的当天进京路段拥堵情况严重。

（3）主要商业活动中心、学校周边拥堵严重

北京市是中国重要的商品集散地，汇集了全球各大时尚品牌，因此也吸引了全国各类人群聚集于此，旅游、交易、商贸等活动的活跃程度较高，主要商业活动中心周边交通拥挤比较严重。另外，根据中国学生求学特点和家长对子女的保护心理，家长开私家车送子女上学情况也比较多，特别是重点中小学，远距离求学学生更多。因此，学校周边拥堵也较为严重。

交通拥堵的危害

（1）增加市民出行时间

交通拥堵对社会生活最直接的影响是增加了居民的出行时间和出行成本。出行成本的增加不仅影响了工作效率，而且也会抑制人们日常活动的积极性，这样就使得整个城市的活力大打折扣，居民的生活质量也随之下降。对经常被困在车阵中的市民来说，平时出行是时间成本的浪费，并且会影响当天的心隋和工作效率。而周末时出行车辆更多，堵车更严重，有些市民不愿意出门，甚至是不敢出门，他们更愿意选择周末待在家中，久而久之，整个城市的活力会随之降低。

（2）引发环境问题

城市交通带来了一系列的城市环境问题，如空气污染、交通工具的噪声污染以及加剧城市热岛效应。城市中大气污染的主要来源便是机动车尾气的排放，市民长期处于这种污染条件下会损伤肺功能以及呼吸系统。交通拥堵导致车辆只能在低速状态行驶，频繁停车和启动不仅增加了汽车的能源消耗，也增加了尾气排放量。

（3）诱发交通事故

交通拥堵带来的间接危害便是事故的增多，而事故的增多又加重了交通负担，使交通更为拥堵。据相关统计，欧洲每年因交通事故造成的经济损失达500亿美元之多。

交通拥堵解决对策

（1）公车管理 公车就是公家的车，党政机关以及伞额拨款事业单位用车。严禁公车滥用，一直是国家明令禁止的。但是，长期以来，却屡禁不止。例如，公车接送子女卜下学的现象时有发生。每到上下学时公车常常在校门口聚集，严重影响了道路畅通，公车接送子女卜下学，不仅败坏社会风气，损害党政机关和干部的自身形象，而且不利于孩子的健康成长。给国家造成了损失，在群众中造成了不良影响。因此可以从以下措施人手加以解决。

第一，此前，北京一位六年级学生放学后看到学校门口非常堵，接送同学的车不少是公车，他就提出建议：让公车挂红色牌照，便于统一管理和公众监督，杜绝公车私用。

第二，公车可以统一加装定位系统，这样就便于相关部门随时查询每个车辆的行程路线、车辆位置。

第三，完善违规用车惩戒制度。相关管理部门要对滥用公车的当事人严格处罚，要做到执法必严。

（2）公交车改善

公交车作为便民设施，应该是受广大群众青睐的。然而，通过调查我们却发现，很多城市白领不愿意搭乘公交车。原因有以下几点：1.公交车无法保证每一个人都有自己的座位。2.公交车内一般来讲是处于拥挤的状态，很多人不愿意挤公交车。基于以上原因，公交公司可以设置不同的价位满足不同的消费人群。对普通消费群体实行大众化收费标准。

（3）设置专线

大部分公交车无法到达乘车人的上班地点。下车后往往还要再步行一段距离，因此大部分人更倾向于驾驶私家车。调查发现，很多公司在公司与员工居住集中区设立了专线。每天按时接送公司员工上下班，这样不仅实现了集中化管理，减少了迟到率，而且大大减少了公司员工驾驶私家车的交通事故率。因此，在居民区与公司之间设置班车区间专线对解决中央商务区的交通拥堵问题是一个很好的借鉴。

（4）进一步完善摇号限购政策

据统计，截止到2014年底，本市机动车保有量为559.1万辆，比2013年增加15.3万辆，上升2.8%。与2000年底比较，14年来机动车保有量增加了401.3万辆。摇号限购政策不但不应该取消，还应进一步完善，加快其配套措施的制定。

（5）老年人乘车管理

老年人乘车群体要尽量避开上下班高峰期。要想实现这一设想，公交公司应该改变老年人的乘车优惠方案。老年人的乘车卡收费方式应该修改为以下内容：如果老年人在早晚上下班高峰的时间段内乘车，那么，应该给予更小幅度的优惠，或者不给予优惠，甚至收更高的乘车费；如果老年人在非早晚上下班高峰乘车，应该给予大幅度的优惠，甚至免费。

[1]载东昌，蔡建华.国外解决城市交通拥堵问题的对策[J].求是.2004，23

[2]刘喜文.关于解决北京交通拥堵问题的思考[J].城市管理与科技.2012，04