浅谈行政事业单位如何通过资产清查促进资产管理

蒋艳丽

本文对各行政事业单位根据财政部《行政事业单位资产清查工作指南》进行资产清查工作中存在的问题进行分析并给出对策，提出了行政事监单位应借助资产清查工作，发现问题，回顾总结，从而通过资产清查来促进资产管理工作。

行政事业单位

资产清查 问题对策 后续工作

为了加强行政事业单位国有资产管理，保障行政事业单位国有资产的安全完整，各行政事业单位在财政部和各级主管部门的部署下，根据《行政事业单位资产清查工作指南》开展了资产清查工作，在实际的清查工作中呈现了一系列问题，有必要对清查工作进行回顾总结，形成清查报告，并针对问题进行整改。

行政事业单位资产清查中的问题

（1）单位资产管理意识不强

行政事业单位的大部分资产都是财政资金，一直以来重资金轻资产、重购置轻管理的思想根深蒂固，使得资产的使用与管理部门忽视资产的管理和清查工作，特别是对于价值不高的固定资产，其使用处理比较随意，存在有人使用，无人管理的状态。并且工作人员缺少责任意识，不能及时的核对资产，一旦出现丢失，损坏，账实不符的问题就相互推诿，妨碍了资产清查工作的开展。

（2）单位资产管理基础工作不到位

很多单位的资产管理工作由会计或其他人员兼任，没有配备专职的资管人员。资产日常管理基础工作不到位，未定期进行资产盘点，造成资产盘盈、盘亏，账实不符，无法真实反映资产的实际状态。对于新购置的资产人账编码后，未对实物进行标签粘贴，盘点时不能账实相对。资产进行部门转移后未在系统中更新，造成盘点困扰。资产已损坏或已丢失，使用部门未及时进行报损处理。上述基础工作的不到位都直接影响到资产清查工作的开展。

（3）资源不能高效配置

行政事业单位没有完善的管理制度为依据对资产进行配置，资产盲目、随意的购置，资产信息不够准确，使得资金的配置也不够科学合理，资金浪费情况比较严重。而且行政事业单位的工作人员都不会主动地清查资产，并且监督不足，甚至出现工作人员挪用资产的情况，导致资产流失严重。还有些单位为获得财政拨款，滥用资产，导致采购的资金超出预计或者重复，限制严重，影响资产的利用与管理。

（4）内部控制不足

为对行政事业单位的资产科学的清查，需要做好内部控制管理的工作，避免资产出现流失。但是有些单位在购置资产时控制不到位，没有依据实际需求进行购买，只是为了完成任务，导致采购的物品使用一两次就被闲置，导致国有资产浪费严重。同时，还有些人员对单位物资清查统计不够完整，只是需要什么采购什么，到了使用时才知道缺少哪些物品，并且很多物品采购之后其流向不能得到行政事业单位的监督，剩余物资分布不明，出现资产出租、占用、出售等情况。

针对资产清查问题促进资产管理

（1）提高资产管理的重视程度

行政事业单位清查资产就是为了做到账实相符，使国有资产安全得到保障，也使国有资产得到高效利用。进行资产清查能够结合资产的使用情况对其进行优化配置，防止出现闲置资产浪费的情况，动态化的管理资产。对于报废资产需要及时处理，使资金流转速度加快，盘活存量资产，使资产被高效利用。资产清查能够如实的将行政事业单位的资产以及财务情况反映出来，做好国有资产的监督管理工作，保证资产管理与预算管理有效结合。所以提高资产清查重视程度，使清查工作有序开展。

（2）夯实资产管理基础工作

各行政事业单位应根据自身情况配备专职资产管理人员，及时有效地开展日常工作，并定期组织资产清查。对于新增资产，及时进行入库编码，并根据系统编码对资产进行粘贴标签，建议将贴好标签的实物图片拍照存档，便于后续盘点对照查找实物。资产发生部门間转移时，及时在资产管理系统中更新资产状态。资产发生损坏或丢失时，使用部门及时报备资产管理人员，并由管理人员及时进行报损处理。

（3）优化资产资源配置

行政事业单位需要科学的利用资源，实现资源的最优配置。如今网络信息技术快速发展，要积极建立完善的资产管理信息系统，使其与财务、信息化系统有效对接，保证对行政事业单位资产进行数字化、全过程的信息化管理。行政事业单位的工作人员通过授权进入到信息化系统中，查阅自己保管的资产明细，若有遗漏需要及时与资产管理人员核对，使资产信息得到有效的更改，优化闲置资产的配置，避免出现重复购置的情况，使资产清查更加准确，同时加强各部门间的交流，做到信息共享。

（4）强化内部控制管理

内部控制对于资产清查也是极为重要的，为减少资产浪费，需要在资产购置时通过多人决议的方法，防止资金没有用处，或者只使用一两次就被闲置。若有闲置的资产可以通过变卖、租赁的方法回收资金，并登记单位资产存量，保证能够及时的采购单位缺少的物品，并减少闲置的资产。对于已经采购的资产，需要由专门的人员进行跟踪，定期清算资产，并通过报表进行公示，使资产流向更加透明。登记报表还需要将资产的借用情况进行显示，避免借用过程中资产流失。

结束语

当前行政事业单位应进一步提高资产管理意识，在人员配备、制度保障、资源配置、内部控制方面不断完善提高。在资产清查工作结束后，进行回顾总结，形成报告，从而借助资产清查的东风不断提高单位的日常资产管理工作。

[1]肖倩.行政事业单位资产清查中存在的问题研究[J].行政事业资产与财务，2018（08）：8-9.

[2]厉洪.行政事业单位资产清查存在的问题与对策探讨[J].当代经济，2017（14）：122-124.