外商投资财产价值鉴定的现状及对策研究

张萍

外商投资 财产价值鉴定 对策

进出口商检是鉴定外商投资财产价值的重要手段，但是其承担工作范围远超过商检。价值鉴定就是依据相关法律规定，按照外商投资企业提供资料，依照国际惯例，采用科学方法，对外商投资的财产进行鉴定、分析，从而确定出财产的价值。但是从鉴定现状来看，在财产价值鉴定中还存在许多问题，还需要不断改进与完善，才能够发挥财产价值鉴定的真正功能。

外商投资财产价值鉴定的现状

一直以来，外商投资财产价值鉴定部门都是不断加强鉴定工作，无论是从立法还是执行力度都有了极大改进。但是从外商投资价值鉴定现状来看，还存在许多不足，主要体现在如下几个方面：

（1）以无形资产投资；从价值鉴定现状来看，外商采用无形资产为价出资，导致获取暴利、低價高报现象屡屡出现。从近几年来看，外商通过专用技术、工业产权及商标等各种无形资产当成投资现象不断增多，而我国对无形资产价值鉴定时，受到经验不足、信息不灵等各种因素影响，以低价高报或者对无使用价值技术出资现象屡屡发生。

（2）低价高报现象依然存在；在外商投资财产中，低价高报现象始终属于一个无法彻底杜绝的现象。虽然国家加大了整治力度，但是这种现象依然存在。比如在四川成都一美商独资企业，一条年产125万m2进口瓷砖生产线，其所有设备共有104台，外加其他配件总共1027万美元，而经过商检进行价值鉴定，实际价值仅仅491万美元，这个实例中美商通过低价高报、重复报价等各种手段，高报价格比例达到了52%；这种弄虚作假、低价高报，主要是为了提高固定资产的折旧，提升产品成本，给企业造成虚亏实盈，以此钻税收优惠的政策漏洞。

（3）逃避设备价值鉴定；在现实中，一些外商采用先汇款入账，验资后提款去境外购买设备，逃避设备价值降低，从中获取非法利润。比如某合资企业，中方出资170万美元，港商出资80万美元，项目共计250万美元；中方先汇出148万美元给港商，委托港商去境外采购设备；而港商初级216万美元购买发票，经过当地商检局对设备兼职进行鉴定，实际价格仅仅87万美元；港商不但不出钱，还会从中套取7万美元，同时还有80万美元股份，导致企业严重亏损。

（4）财产价值鉴定覆盖率低；在现实中，还有一些中方企业投资人轻管理重引进，对外商投资的财产价值鉴定不支持、不理解，片面认为通过这种鉴定极易吓跑外资，有一些外资抓住这种心理，动不动就以撤资进行威胁，想方设法阻扰价值鉴定。这是导致价值鉴定覆盖率低的重要原因。提高外商投资财产价值鉴定的对策

从外商投资财产的价值鉴定现状来看，在鉴定中还存在各种不足，还需要结合我国外商投资相关法律法规采取强化措施。

（1）提高财产价值鉴定的认识度；依法鉴定财产价值，才能够维护国家的经济安全，更是国家主权的经济体现。开展价值鉴定，不但符合中国国情还符合国际惯例。随着我国全面建立市场经济体制，尤其是WTO步伐不断加快，因此国际贸易中就要遵循平等、自由、公平、公正的原则，抵制不正当竞争，防范任何形式欺诈行为。因此无论是外商投资者，还是中方合作者，都必须要清晰认识到财产价值鉴定的重要意义。通过财产价值鉴定，不但能够规范外商投资行为，还能够保护投资各方合法权益（包括外商权益）。通过财产价值鉴定不但会影响我国投资环境，还能够改善投资环境。

（2）提高鉴定水平和能力；随着外商投资从一般加工行业朝着资本密集型转变，外资逐渐进入有生命力、新兴的产业，例如信息产业等，自然对价值鉴定技术要求更高。因此检验部门就应该提高鉴定的水平与技能，引人高、尖及精的技术满足鉴定所需。随着新技术不断出现，检验部门必须要不断提高自身的鉴定水平，同时依据鉴定产品所需，还要采用多种方式展开鉴定业务，提高鉴定人员的工作责任心，从而确保财产价值鉴定的准确性和公正性。

（3）努力提高服务质量；检验部门开展价值鉴定时，应该为投资各方提供优质服务，提高价值鉴定的服务态度。作为检验单位，不但要依法维护国家的经济安全，还要坚持公正公平的原则，为各个投资方提供鉴定服务，维护各方面的合法权益。因此检验部门就要改进工作，转变作风，提高鉴定效率，尽可能简化手续，自觉接受监督。充分发挥鉴定信息、技术等各种优势。而且良好的服务是检验部门有效的、合理利用外资的重要职责。

而且检验单位在开展工作中，要简化手续，为企业提供方便。对于鉴定过程中，可以先通过后鉴定，从而实现设备到货不耽误通关，不误鉴定，不误安装。外商投资中，投资进口的各种零部件及其他物流，必须要通过检验机构进行价格鉴定。其次还要改进收费标准，降低企业的负担。检验部门要依据国家相关规定，收取一定价值鉴定费用是必要的。检验单位要依据实际情况，依据鉴定金额、规模制定收费标准，如果确实比较困难的企业，就应该由企业申请，政府部门批准，检验部门审核酌情降低。

总而言之，外商投资财产的价值鉴定是我国对外贸易及进出口商品检验的必然产物，更是社会经济发展所需。因此，必须要从价值鉴定现状中探析存在的问题，并针对我国国情采取完善对策，才能够促进财产价值鉴定可持续发展。