改革开放以来中国共产党 加强党员教育的实践与启示

林雪雁

改革开放40年来中国特色社会主义建设的实践证明：办好中国的事情关键在党。正是因为我们党在不断变化的复杂形势下，勇于承担责任，勇于自我革命，对党的建设进行了规律性探索，经历了由内到外的深刻改造与重塑，使我们党始终保持了先进性和纯洁性并日益成熟。其中我们党开展的党员主题教育实践，已经成为建设“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”的重要途径，也为新时代推进党的建设新的伟大工程提供了有益启示。

一、改革开放以来加强党员教育的实践

改革开放以来，以中央文件决定的大规模党员学习教育和实践活动共有十次。这些学习教育及实践活动总体上都取得了显著成效，对于全党不忘初心牢记使命、增强四个意识、保持党的先进性起到了积极作用。按照改革开放40年历史经历的四个阶段，十次党员教育活动分别体现在：

1.改革的启动和目标探索阶段（1978年—1991年）。这个阶段整个国家和社会处于空前活跃和深刻变动之中，“文化大革命”所造成的党的思想、作风、组织不纯，纪律松弛，软弱涣散等问题，使党领导改革开放遇到了许多困难和阻碍。为促进全党思想高度统一，推动改革开放，中央决定全面整党。1983年中国共产党第十二届二中全会做出《中共中央关于整党的决定》。要求从1983年下半年开始，用三年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。

2.社会主义市场经济体制框架初步建立阶段（1992年—2002年）。这一阶段我国社会主义市场经济体制改革逐渐推进，经济发展处于关键时期并且开始迈向新世纪。为了有效应对复杂的形势和挑战，提高党员干部思想政治素质和驾驭复杂局面、解决现实问题的能力，我们党进行了两次党员教育活动。

一是“三讲”教育。1998年11月21日，中共中央发出了《在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》。这是新的历史条件下保持党的先进性和纯洁性，提高党的领导水平、执政水平，增强拒腐防变、抵御风险能力的重要举措。

二是“三个代表”重要思想学习教育活动。针对我国进入全面建设小康社会，推进现代化建设过程中出现的“三农”方面的问题，为确保党对农业和农村各项工作任务的落实，加强和改进党对农村工作的领导，2000年11月30日中共中央办公厅发出《关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》，决定在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动。

3.社会主义市场经济体制的初步完善阶段（2003年—2011年）。这一阶段改革开放取得了丰硕的成果，人民生活总体达到了小康水平。但要继续推动发展，特别是转变发展方式，还需要进一步形成共识。为此这一阶段我们党开展了三次党员教育活动。

一是党的先进性教育活动。为解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本单位改革发展稳定、与群众生产生活和利益密切相关的热点难点问题的解决，从2005年1月开始在全体党员和基层党组织中，开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

二是学习实践科学发展观活动。为了“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障”，按照党的十七大部署，2008年在全党范围开展了深入学习实践科学发展观活动。

三是创先争优活动。为了进一步巩固学习实践科学发展观的成果，2010年4月25日中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，要求在党的基层组织和全体党员中开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。

4.“五位一体”全面深化改革的新阶段（2012年至今）。这一阶段，中央陆续出台了一系列改革方案，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。为了进一步增强四个意识，配合全面深化改革，我们党进行了四次党员学习教育实践。

一是党的群众路线教育实践活动。进入新时代，要巩固执政地位、实现执政使命，全党就要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党。为此党的十八大提出“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”，按照党的十八大部署，从2013年6月—2014年10月，自上而下分两批开展了群众路线教育实践活动。

二是“三严三实”专题教育。2015年4月中共中央办公厅《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》作出安排，要求领导干部“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”专题教育作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是在群众路线教育实践活动“破”的基础上，对关键少数“立”要求、“立”规矩、“立”表率。

三是“两学一做”学习教育。为“教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”，始终保持发扬党的先进性和纯洁性，成为合格党员，2016年2月中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。这是党的群众路线教育实践活动向全体党员层面的拓展和延伸，也是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措。

四是“不忘初心、牢记使命”主题教育。党的十九大报告指出：“弘扬马克思主义学风，推进‘两学一做学习教育的常态化制度化。以县处级以上领导干部为重点，在全党开展不忘初心牢记使命主題教育。”本次主题教育的基本原则是坚持弘扬马克思主义学风，重要载体是“两学一做”学习教育常态化制度化，重点对象是县处级以上领导干部，主要任务是用党的创新理论武装头脑。目前各级党组织和全体党员正在按照中央的要求，扎实推进、务求实效地开展这一主题教育。

二、改革开放以来党员学习教育实践的启示

改革开放以来特别是党的十八以来，党员学习教育实践，在总结运用党内历次集中教育活动成功经验的基础上，结合新的形势特点，在选择切入点、突出关键点、遵循规律性、合乎目的性上做出了新的尝试和完善，为我们探索全面从严治党的有效途径提供了有益的启示。

1.选择切入点——强化问题导向。按照唯物辩证法的观点，矛盾是普遍存在的，是事物发展的动力和源泉。习近平总书记强调：“要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”

党员学习教育也不是为了“学习”而“学习”，为了“教育”而“教育”，而是要聚焦群众反映最强烈的突出问题，探索用科学的方法解决问题，回应人民群众的关切和期待。特别是十八大以来，每次学习教育，以存在问题开局亮相，针对问题寻找招法，踏石留印地进行整改，这就使每次党员学习教育都能达到预期目的。坚持问题导向已经成为开展党员学习教育的成功经验和有效方法。

选择问题作为切入点，学习教育就有了明确的抓手，要解决这些问题，达到预期效果，在学习教育中我们还强调要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，即关键少数。

2.突出关键点——抓住关键少数。按照唯物辩证法的观点，在复杂的事物矛盾体系中处于支配地位、在事物发展过程中起着决定作用的矛盾，就是主要矛盾;而每一种矛盾的双方，处于支配地位、起主导作用的一方则是矛盾的主要方面。在实际工作中把握住主要矛盾和矛盾的主要方面，就可以找到解决复杂问题的关键。

在教育实践活动中，我们经常强调“以县处级以上领导干部为重点”，这就是所谓“关键少数”。因为作为“关键少数”的领导干部手握公权力，是治国理政的中坚力量，是党的路线、方针、政策的重要组织者、推动者、实践者。同时，领导干部还是党员、群众中的带头人和主心骨。他们在党员干部队伍中比例虽少，但其作用、功能和影响很大，体现着党和政府的形象和威信。所以改革开放40年来，在学习教育实践中，中央始终要求各级领导班子成员特别是主要负责同志，都以向我看齐的姿态查摆问题、发挥示范作用。这在党员和群众中形成了积极的影响和引导。因此抓住“关键少数”是学习教育实践取得效果的关键因素。

因为每一次大规模的党员学习教育，我们都精心选择切入点、抓住关键点，所以都取得了明显的成效。为了使阶段性的效果能够巩固、持久，在党员教育中我们还遵循认识规律，形成了常态机制。

3.遵从规律性——形成常态机制。马克思主义认识论认为，实践、认识、再实践、再认识，循环往复以至无穷，是认识辩证运动全过程。在这个过程中，认识的目的是否能够实现，实践活动的需要能否得到满足，取决于人在多大程度上把握和遵循了规律。改革开放以来我们党立足中国特色社会主义建设实践的新情况、新问题，从实际出发，形成了中国特色社会主义理论体系，并以此为指导不断深化了新形势下加强党的建设的规律性认识，探索形成了党员学习教育的常态机制。

一是思想建党与制度治党相结合。思想建党与制度治党相结合，就是要在马克思主义党建理论指导下，以思想建设和思想教育明确党的建设方向，以系统、科学的制度巩固教育成果，保证各项党建举措的落实。习近平总书记指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”这一论述科学阐明了思想建党和制度治党的辩证关系，揭示了新形势下从严治党的内在规律性。改革开放40年来特别是党的十八大以来党员学习教育实践中，我们对实现二者有机结合的途径进行了探索和尝试，我们以思想教育解决世界观、价值观问题，在此基础上，查找党风方面的突出问题，有针对性地建立各项制度，明确应该干什么，不能干什么，为党员干部行为设定边界。把思想教育启发的自觉性和制度提供的外在约束性结合起来，形成良好的聚合效应，从而使学习教育实践产生了稳定的效果。

二是以点带面，点与面相结合。从40年党员教育实践的整体看，我们多是从“点”开始，总结经验推广开来的。党的十八大以来这方面体现得更加突出：以群众路线教育实践活动作为契机，从活动式教育到制度式教育，铺开了党员学习教育制度化常态化的两条脉络。一条是以“三严三实”为主要内容和要求的党员干部的专题教育;一条是以“两学一做”为主要内容和要求，在全体党员中进行的学习教育。以一次实践活动为“点”，围绕“点”延伸时间：即从阶段性集中走向常态化自觉;围绕“点”拓展空间：从上到下、分类指导，实现党员队伍的全覆盖，由表及里、层层递进，实现学习教育全方位点面结合，两手抓，两不误，常有效。

三是知行统一，学与做相结合。知行关系，指的是意识和实践的关系，也是学与做的关系。改革开放以来每次学习教育，我们都坚持教育和实践两手抓、两结合，边学边查边改。通过加强理论武装，促进思想认识提高和党性增强，为解决实际问题破除思想障碍、增添精神动力。而这个实际问题也是社会发展的实践和任务。党员教育活动的开展，都是结合当时的形势和任务并为之服务的，也就是说任何时候都要“围绕中心、服务大局”。实践证明，集中教育活动只有与实际工作结合起来，坚持知行合一，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能抓得实、做得深、走得远。所以党员学习教育，基础是学，关键是做。学是做的基础，做是学的目的，二者统一于学习教育的全过程。这也是我们党谋划和推进党员学习教育实践的出发点和落脚点。

改革开放以来，我们不断加强党员学习教育，其目的就是使我们党始终保持先进性，巩固执政地位，承担起所肩负的历史使命。这也是历次党员教育实践始终不变的目标追求。

4.保持先进性——实现历史使命。先进性是由党的性质决定的，是我们党一以贯之的根本性、长期性的目标。而随着环境不断变化、人的思想也会发生变化，过去先进不等于现在先进，现在先进也不等于永远先进。要实现实践目标，就要在先进理论和思想指导下，自觉地改造世界，变革现实，使党员在思想上、行动上始终走在老百姓的前面。所以改革开放以来，我们党坚持用中国特色社会主义理论武装全党，通过不同主题的学习教育，与时俱进地从各方面塑造党员的先进性，使我们党始终体现为两个先锋队，适应了新形势下执政的要求，承担起了实现中华民族伟大复兴的历史使命。

实践也证明，以执政能力和先进性建设为主线，开展党员学习教育实践，对我们党和党员与时俱进地跟上时代要求和步伐，承担起历史使命具有积极的激励和推动作用。

总之，改革开放四十年，我們围绕推动中国特色社会主义伟大事业，开展了十次党员教育实践，这是贯彻落实全面从严治党战略布署的重大举措，是对党的思想建设常态化的重要探索，它日益完善的方法和形式，丰富了我们党管党治党的思想理念，为消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，推进党的建设新的伟大工程提供了有益的启示。