以担当作为推动东丽绿色高质量发展

时绍祥

推动绿色高质量发展，是政治任务、政治责任。东丽区如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和市委各项决策部署，矢志不渝、开拓创新，不断开创东丽绿色高质量发展的新篇章，是关系到东丽区发展的长远大计。为此，本刊记者专访了东丽区委书记夏新同志。

记者：习近平总书记强调，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。东丽区如何做到解放思想、转变理念，增强推动绿色高质量发展的思想自觉和行动自觉？

夏新：李鸿忠书记在市委市政府现场办公会上强调，当前东丽最大的问题就是发展理念问题，一针见血，点出了我们短板、不足。解决这个问题，前提是解放思想，重点是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是我们实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。

要深刻认识到，推动绿色高质量发展是讲政治的重要体现。党的十八大以来，党中央把推动高质量发展作为经济领域改革发展的重中之重，强调要大力培育新产业、新动能、新增长极，走集中集聚集约发展的路子。市委市政府认真贯彻党中央要求，建立了高质量发展指标监测体系，把发展重点放在了质量和效益上，这是落实习近平总书记对天津工作提出“三个着力”重要要求的现实举措。作为地方党委，能不能在高质量发展上有作为、有成效，是对我们政治意识、政治担当的考验和检验。

要深刻认识到，推动绿色高质量发展是东丽区位和优势决定的。东丽是津滨发展主轴上的重要节点，拥有滨海国际机场、民航大学、滨海经濟功能区、东丽湖等资源，区位得天独厚，发展潜力巨大。经过几年的建设发展，中汽研，国知局审协中心，国家电网客服中心北方基地，国家地质调查局天津地质科技创新中心，中科院自动化所、光电院、电工所、医工所，清华大学天津高端装备研究院，天津智能网联汽车产业研究院，华为云中心、海尔全球创新中心、浪潮集团北方总部等高水平研发机构、科技服务机构形成聚集效应;中国中车、国家电网平高电气、中航石墨烯、航天科工等智能制造企业发展壮大;华侨城欢乐谷、宜家家居等高端服务业项目快速发展，初步形成以科技创新为引领的新产业、新业态、新模式支撑体系。握着这样一手“好牌”，如果发展质量不高、效益不好，如果产业还是灰色甚至黑色，就是对东丽的不负责任、对历史的不负责任。

要深刻认识到，推动绿色高质量发展是建设美丽东丽的必然要求。过去十几年，东丽经济始终保持了较高速度的增长，但同时带来的是资源环境的约束越来越紧、产业结构调整的压力越来越大、传统经济模式的抗风险能力越来越弱。严峻的现实告诉我们，再走依靠投入换增长、依靠资源换发展的路子已经难以为继。区委区政府始终把建设美丽东丽，打造科技强区、都市新区、文明城区作为奋斗目标。实现这一目标，必须改变粗放式发展方式，把精力更多地放在提高质量、效益、水平上，真正以绿色高质量筑牢东丽转型发展的新优势。

绿色是发展底色，高质量是发展特色。全区各级各部门，必须切实解放思想、转变观念，自觉以“三个着力”重要要求为元为纲，牢固树立新发展理念，牢固树立经营城市的理念，把绿色高质量刻印在脑子里、落实在行动中，铸就可持续发展的长久战略支撑。

记者：东丽区具有很多发展优势，也面临着难得的历史机遇，我们如何把握重点、抓住关键，提升绿色高质量发展水平？

夏新：一要更加注重质量和效益，把发展特色做优。要立足东丽的区位优势、科研优势、产业优势、资源优势，主动融入京津冀协调发展战略，在科技创新领域更加聚焦先进制造研发、检测、销售方面，聚焦智能网联汽车、新能源汽车等智能终端产品的科技成果研发及产业化，聚焦航空物流、科技金融、文化旅游、大数据应用等现代服务业，推进东丽在全市“一基地三区”建设的大目标中占领价值链高端、产业链高端。要坚持以项目为引领、以企业为支撑，进一步加大精准招商力度，大力引进“中字头”“国字号”和有实力、有潜力、有活力、有影响力的大项目、好项目，不断壮大实体经济规模。要以拆迁为突破口，统筹整理、招商、出让等各项工作，抓住“税源”“财源”，全力化解债务风险。

二要抢抓生态屏障建设机遇，把发展底色做足。生态屏障建设，为我们调整产业结构提供了千载难逢的机遇。要加快规划进度，按照“顶天立地”的要求尽快出台规划方案，探索“自然保护+绿色发展”的东丽模式，努力建成为我国城市生态屏障样板。要结合乡村振兴战略，立足实现一产优化，着力发展生态、观光、休闲等现代都市农业，在保留原始田园风光的同时，提高生态景观质量和特色农业发展水平，实现生态高端、农业高效、农民增收。要加快管控区内工业企业搬迁和改造，按照更高的环保标准加快实施异地生产，既要留住税源，又要实现二产提升，建设绿色工厂、生态企业。要大力发展科技研发、金融服务、文化创意、服务外包、健康养老、教育医疗等重点产业，形成现代服务业集群集聚集约发展格局，实现三产集聚，培育绿色经济体系。

三要坚持以人民为中心，不断改善民计民生。坚持以人民为中心，强化经营城市理念，统筹新市镇建设、还迁和基础设施建设，统筹提高公共服务水平，满足群众过上美好生活的新期待。要以精准扶贫为目标，结对帮扶贫困群众，健全社会保障救助体系，确保小康路上不落一人。要牢固树立共同脱贫、产业扶贫、扶贫与扶志相结合的理念，做好对口帮扶甘谷、临潭、皋兰、承德四县工作，按期完成脱贫目标。要强化落实“战区制、主官上”“隐患就是事故、事故就要处理”工作要求和工作机制，常态化开展安全生产大排查、大检查、大整治，坚决打赢“减存遏增”攻坚战，维护社会安全稳定。

四要深化综合改革，更好激发发展活力。要加快推动区党政机构的改革，立足区情实际做好机构设置调整和人员编制审定工作，按计划要求向市委报备、报批方案。要落实街道园区财税管理体制改革方案，下沉财权、事权，着力解决基层责、权、利不统一问题。要着力推动国有企业改革，加快“撤并转合”，试点推进国企混改工作，更好发挥国企在新市镇建设当中的建设主体作用。要推动“放管服”改革，落实“一制三化”要求，精简审批事项、再造审批流程，以优质服务营造良好营商环境，构建亲清新型政商关系。要推动基层治理体系的改革创新，以城市基层党建为统领，完善网格员管理体系，搭建载体平台、建强网格队伍、优化资源配置，切实提升社区服务能力，增强基层组织的存在感和威信。

记者：抓好党的建设，形成党要管党、从严治党的新常态，对于做好各项工作极为重要。东丽区是如何抓好党建工作的？

夏新：我们要做到党建統领、真抓实干，落实主体责任，为绿色高质量发展提供坚强保证。东西南北中，党政军民学，党是一切工作的领导核心。牵住了全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，各项工作就有了“主心骨”，有了“发力点”，有了“突破口”。这是我们实现绿色高质量发展最大的抓手、最大的底气。

一要学懂弄通做实新思想。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推动全区党员干部群众进一步坚定理想信念，打牢思想根基，把共同的理想信念、精神动力和价值追求凝聚到中央、市委部署上来，凝聚到推动绿色高质量发展上来。

二要发挥领导带头作用。2018年以来，我们坚持领导干部以上率下，建立区级领导包拆迁、包企业、包社区、包积案、包遗留问题“五包”工作体系，取得了良好成效，一大批难题得到了及时解决。年末我们要着力推动“大干120天”问题清零，确定的71个问题要按期全部解决到位，甩掉包袱、轻装上阵。各街道各部门要借鉴这种行之有效的工作方法，主要领导带头、领导班子带头，建立疑难问题包保机制，真正扑下身子解难题、办实事，形成全区上下真抓实干的良好氛围。

三要从严管理干部队伍。要认真贯彻落实全国、全市组织工作会议精神，以新时代组织工作路线为指引，坚持正确选人用人导向，立足解决处级干部队伍老龄化、知识层次偏低等问题，加大年轻干部选拔力度，将领导力量、干部资源向基层和一线倾斜，切实做到以事择人、人事相宜。要强化激励干部担当作为，健全完善领导干部能上能下机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部鼓劲撑腰，向敷衍塞责的干部“开刀问斩”。

四要扎实推进基层党建。这次基层换届选举，全区114个村全部转为社区，133个社区基层组织实现了100%“一肩挑”，基层党组织的政治引领力、服务力显著增强。我们要迅速把工作重点转换到城市党建上来，不断提升党组织领导下的基层治理水平。要始终坚持党对基层工作的领导，充分发挥社区党组织在社区各类组织中的领导核心作用，敢于领导、善于领导，形成“大党建”统领下的社区治理体系。要以智慧党建引领智慧城市建设，提高社区党群服务中心建设的信息化水平，建好建强网格员队伍，不断强化城市管理和基层治理能力。

五要切实转变工作作风。按照中央部署，市委即将开展形式主义、官僚主义集中整治活动，这是向不作为、慢作为、乱作为宣战的又一次 “疾风暴雨”。要结合不作为不担当问题专项治理、扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争等行动，坚持区委常委会带头，全面开展排查整治，以更高的标准、更实的举措，不折不扣贯彻执行好党中央的决策部署和市委的重要要求，把作风建设的成效体现在营造担当作为干事创业浓厚氛围、推动绿色高质量发展的具体行动中。