经济新常态下邮政企业内部审计如何更好地发挥作用

康慧斌

中国经济新常态 内部审计 邮政企业

经济新常态是强调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。这也就是说中国的企业会面临巨大的经济政策变化，作为反应企业经济变化的晴雨表，内部审计也要不断充实更新，才能更好的为企业管理者提供决策，预防经济风险。

内部审议的概述

内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。内部审计是和政府审计、社会审计并列的三种审计类型之一。具有审计实施的及时性特点：内部审计机构是本单位的一个部门，内部审计人员是本单位的职工，因而可根据需要随时对本单位的问题进行审查。一是可以根据需要，简化审计程序，在本部门、本单位负责人的领导下，及时开展审计；二是可以通过日常了解，及时发现管理中存在的问题或苗头，并且可以迅速与有关职能部门沟通或向本单位最高管理者反映，以便采取措施，纠正已经出现和可能出现的问题。

内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，通过关注国家政策和战略规划在本单位的贯彻落实，监督国家的法规制度、财经纪律的贯彻执行，促进本单位治理结构的合理和管理的规范。

（1）要做国家法律的维护者。内部审计要切实有效发挥在组织机构治理中的作用，首要的是促进组织机构及其管理者尊法、学法、守法、用法，揭示组织机构及其管理者在全部活动中存在的有法不遵甚至违法行为，促进组织机构依法治理。

（2）要做健全完善内部控制的推动者。作为专门实施内部监督，同时也是内部控制重要一环的内部审计，必须及时揭示组织机构在管理中存在的薄弱环节和重大缺陷，推动内部控制体系不断健全和完善，使组织机构运行高效有序。

（3）要做绩效提升的促进管理者。通过关注组织内部控制的实际运行情况，发现控制执行过程中的突出问题，促进内部控制设计科学、运行有效，从而提高组织的治理效能；通过关注组织的重点领域、重要业务和重大事项的治理缺陷和薄弱环节，揭示组织存在的风险隐患，提出防范和化解建议，从而促进组织持续健康发展。企业内部审计发挥职能的建议措施

经济新常态势必会给企业管理带来新趋势，作为重要的管理部门，内部审计也要不断升华自己的职能，必须重新思考其战略定位和业务模式，重新梳理管理流程与运行机制，及时解决经济新常态下出现的新矛盾，及时消除组织机构经营管理中存在的问题和隐患。为了更好地适应新常态下邮政企业内部审计工作发展的需要，邮政内部审计应着力实现“五大转变”。

（1）内部审计功能要从查错防弊向价值增值转变？

目前部分单位高层决策者在内审功能的观点上存在偏差，单位内审主要目的依旧是查错防弊，而内审人员对现代管理知识的匮乏，审计理论与方法钻研不精，因此很难对单位管理作出有效的审计分析、评价和管理整改建议。将内审功能向价值增值转变有利于单位优化内审职能在传统的内部防范纠错功能和戰略性的价值管理活动之间的资源分配，帮助企业实现战略发展目标。

（2）内部审计关口要从事后监督向过程控制转变

国际金融危机告诫我们，经营失误、风险失控会给单位带来毁灭性灾难，过程管控远比事后补漏更重要。将内部审计在流程上标准化和在各质量关口的控制上规范化是全球的发展趋势。内部审计要真正成为单位的自我免疫系统，就必须做好审计关口前移，注重任中审计、决策中审计、过程审计，促进效益配置和风险控制，才能更好地发挥内部审计的评价和咨询等服务功能。

（3）内部审计重点要从财务收支审计向管理审计转变

现代内部审计经历了从传统的财务导向型内部审计到价值增值型管理审计的演变。随着时代的发展，企业内部审计以财务收支合规性和经营成果的真实性审计为重点的审计任务，已经逐步被外部管理审计所取代。现如今国际上内部审计的重点已逐步转向管理审计，内部审计工作领域从传统的财务收支审计，拓展到单位重大决策、业务流程与授权责任、主要风险点及其控制、大额资金的安全性、项目实施过程及效果、内控体系有效性等方面。

（4）在内审队伍构成上，应从单纯的财务人员向具有综合知识和能力的多元化高素质人才的组织结构发展？

随着内部审计由财务领域向经营和管理领域扩展，审计机构在人员构成上也应该是多元化的，不仅要有懂财务及审计的人才，还应配备精通企业各项相关业务的专门人才，使内审机构在现代企业制度下发挥更大的作用。

（5）内部审计组织体系要从分散管理向集中管理转变

一是，提高内审部门的独立性和权威性，强化总部内审部门的地位，推行内审部门垂直化管理；二是，单位内部审计流程需要标准化，制定出明确的、约束力很强的规章制度，内审人员检查制度是否得到贯彻落实，差距多大，分析和评估风险并提出建议，以便于实施集中管理；三是，逐步整合单位内审资源，实现集团统一调配内审资源，搭建“大监督”格局，最大化内部审计人员的工作效率。

结语

经济新常态下，中国邮政近年来依靠体制改革、优化环境、多业并举等措施，将改革红利最大限度地释放给了社会，便民惠民的作用不断扩大，服务满意度稳步提升。创造和把握机遇，需要依靠创新驱动，因时而变，随事而制。作为内审人员，我们要增强职业使命感，按照李克强总理对审计工作的形象定位一一政策落实督查员、国家利益捍卫者、经济发展安全员、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”来要求自己，深化改革，积极转变，不断提升自身业务能力，为邮政企业的发展保驾护航。