做好水利工程管理促进农业高效发展

孙晓庆

摘 要：多年来，水利工程作为国民经济的基础产业和基础设施，在农业发展和农民增收方面贡献巨大，不但拉动了农村经济的有效增长，还在防洪、排涝、防灾、减灾等方面做出了重要贡献，在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等方面发挥着不可替代的作用。当前，伴随乡村振兴战略的实施以及农村改革的不断深化，加快水利工程管理体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，研究解决这些问题的措施，实现水资源利用的有效性和可持续性，则是我们基层水利工作者需要解决的重点问题。

关键词：水利工程；乡村振兴；高效农业；水资源

习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，把农业改革和农村发展提到了国家议事日程，使农业基础巩固，农村和谐稳定，农民安居乐业，让农民成为今后令人羡慕的职业。作为农业发展中最基础的水利设施，要着力满足好乡村水需求，解决好乡村水问题，建设好乡村水生态，为乡村振兴提供坚强的水利支撑。新时期，只有建设高标准的农田水利工程项目，并对水利工程资源进行有效管理，才能够有效促进农业增产、农民增收，不断推动农业现代化发展，让农民切实感受到乡村振兴带来的改革红利。

一、水利施工企业管理现状分析

水利施工企业管理主要包括两方面：一是是否严格按照施工方案和施工图纸进行；二是施工中对于人力成本和施工材料的统计是否真实。当前，在贫困地区由于受众多条件的制约，很多水利施工企业依然采取粗放型的传统管理模式，容易造成施工成本得不到有效控制，一旦预算上出现失误，往往会造成大量的人力、物力和财力浪费，进而造成施工成本上升，使企业在社会中失去竞争优势。

1.投标、竞标制度不够规范。在水利工程招标中，有的施工企业为了及时拿到工程项目，不考虑后果，往往进行价格竞争，其目的是想挤垮其他同行企业，先用垫资的办法接到工程。其实水利工程需要垫付很多资金，这种盲目的投标和竞标往往会给企业带来沉重的经济负担。由于盲目压价，往往会造成施工成本超出招标企业的承受能力，导致企业的利润空间缩小，甚至还要负债施工。众所周知，企业竞标的目的是为了盈利，在施工成本居高不下的情况下，企业为了获得利润，往往就在施工环节上压缩期限，忽略各个施工环节的相互对接。另外，为了利润最大化，施工企业还容易出现偷工减料的不良行为，以次参好，进而影响到水利工程的整体质量和使用寿命。

2.施工队伍整体素质参差不齐，监管人员缺乏责任心。在实际施工中，有的竞标单位为了降低用人成本，获得更大利润，往往用的施工人员为农村剩余劳动力，这部分人群文化水平低，缺乏专业的施工技能，不能很好地相互配合，往往造成工程不能按期完工，质量上容易出现缺陷。同时，工程监管人员有的专业知识不扎实，责任心不强，形式主义严重，往往走马观花，对质量把关不严，造成整体工程质量低下，为以后的正常使用埋下隐患。

3.缺乏有效的激勵机制和考核制度。有的水利施工单位环境比较单一，缺乏有效的考核机制和激励机制，往往造成人浮于事、得过且过的现象，不能让企业人力资本充分发挥作用。

二、水利施工企业管理对策分析

1.提升施工工作人员的整体素质。施工过程的全体工作人员的整体素质水平对水利工程项目的实际施工质量水平影响深远，其中包含了管理人员、技术人员和一线施工作业工人。因此，要积极开展人才引进实践，要求管理岗位以及关键技术岗位从业人员具备一定的技术性工作资质，并拥有水利建设从业经验，使他们能够在管理工作以及技术角度，为工程施工质量严格把关。同时，定期开展有针对性的技术和管理工作培训，树立质量优先的工作原则，督促所有员工以最饱满的工作热情，以最良好的技术水准完成施工作业。

2.对施工材料的质量进行严格把控。每次在施工前，按照施工的程序，先要对材料进行测试，不合格不达标的材料全部拒之门外。同时，根据施工需要，对所有材料进行分门别类的放置，防止材料错拿混放，张冠李戴。另外，注重生态效益的提高，不能因为施工需要而破坏当地的自然资源和生态平衡，更不能污染当地的水质和土壤。

三、精准企业化管理，完善企业组织目标

1.在企业内部应该完善相关的核算任务。作为施工企业，首先要对成本进行管理，对施工组织和计划进行编制，在核算过程中采用定额的方式，从而确保在施工的每个环节企业消耗的成本都在掌握之中。同时，对企业内部的财务管理制度进行分析，防止账务不真实和不一致的情况产生。水利工程施工与其他的工程存在本质上的差异，在施工中要进行安全管理，确保安全文明施工，并符合安全生产流程，在施工前要对当地的环境进行勘察，确保水文地质环境满足施工要求。另外，必须防止安全隐患，应提前排查，确保施工顺利进行。

2.在水利施工中应做好现场管理工作。施工现场管理水平是一个企业管理水平最直接、最有效的体现，所以，在施工现场应该做好严格的岗位责任制度，确保施工人员按照规定执行。同时，制定严格的纪律和规范，防止管理上存在疏漏，进一步确保文明施工，确保施工的步骤井然有序。在现场管理中，应该做到环境要整洁，设备要完好。为了提高效率，企业可以采用信息化管理系统，确保水利工程顺利施工。

总之，水利是农业生产发展、农村生态宜居、农民生活富裕的基本条件和重要支撑。今后，永寿县将围绕实施乡村振兴战略，全面加强农田水利建设，全面做好高效节水灌溉示范县建设，打好“绿水青山”保卫战，严格落实河长制、湖长制，扎实推进河流、水库和沟渠等生态治理。继续围绕保护生态环境、夯实农业生产能力、推进乡村绿色发展三个目标，弥补乡村河流、塘坝等防洪设施方面的短板，大力提升水利服务能力，全面助推乡村振兴。