欧美智库信息资源建设对党校图书馆的启示

金弋滨 张龙燕

摘 要：文章介绍了智库的概念、功能和党校智库发展的现状，阐述了欧美智库以研究项目为导向、持续积累、多渠道获取各种资料的专业而又多元的信息资源建设模式，进而提出了为中国特色党校新型智库提供服务的图书馆，必须确立自身的发展目标、建立信息联盟、加强人员的培养、提供信息保障、加快专题资源的建设和制定信息服务评价标准。

关键词：欧美智库；信息资源建设；党校图书馆；启示

一、党校智库发展现状

1.智库的概念和功能

智库，又称作思想库或智囊团，是从事信息分析、调查研究和决策咨询等工作的服务组织与研究机构。智库生产公共思想和公共知识，为决策者提供专业知识或政策建议，发挥供给最佳理论、提供思想产品、建议策略方法、提高决策质量、引导社会舆论、提升国家软实力的功能。在优化思想产品、提升决策科学性、扩大话语权、增强国家影响力等方面发挥着举足轻重的作用。

智库作为一种相对稳定、独立的政策研究和咨询机构，是现代决策链条中不可缺少的一环。尽管世界各国的政治环境不同，但智库承担的社会职能还是趋向一致的，其终极价值是依赖智库专家的意见和思想，运用科学的研究方法，对广泛的政策问题，包括与政府、企业、社会生活及大众密切相关的问题，进行跨学科研究，支持政策制定、并在一定程度上影响公共政策制定和社会舆论。

2.党校智库的现状

2013年4月习近平总书记对建设中国特色新型智库做出重要指示，2015年1月《关于加强中国特色新型智库建设的意见》首次以中央文件的形式提出“智库”概念。2015年1月零点国际发展研究院发布《2014中国智库影响力报告》，中共中央党校位居中国影响力最大的10大智库的第5位[1]。2016年9月南京大学中国智库研究与评价中心和光明日报智库智库研究与发布中心联合研发的我国首个智库搜索引擎和数据管理平台CTTI上线，在CTTI（2017-2018）的489家来源智库中，党校行政学院智库44家，占9%[1]。上海社科院的《2017年中国智库报告》，入围智库158家，综合影响力前100位的智库中，包含地方党校（行政学院）的地方党政智库，2016年有9家，2017年有7家，中央党校的综合影响力，2016年排名第3，2017年排名第4[2]。中国社科院的《中国智库综合评价AMI研究报告（2017）》，核心智库166家，39家省级党校（行政学院）智库参评，入选10家，15家副省级党校（行政学院）智库参评，入选5家[3]。

2017年10月习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，要深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。伴随着我国各级政府公共政策决策科学化、民主化和法治化的进程，我国智库已步入一个快速发展的历史时期。

二、欧美智库专业而又多元的信息资源建设

1.以研究项目为指引

很多西方智库的成立都是对特定研究项目的关注而产生的，信息资源建设都以研究项目为导向。如瑞典的斯德哥尔摩国际和平研究所是瑞典研究和平与安全等重要问题的学术机构。主要研究领域包括技术军备竞赛、军费和武器贸易、化学武器、裁军和军控谈判与建议，以及军事活动对环境的影响等。馆藏基本都是以这些研究项目为指引，包括后续的各类资源建设也是基于这一原则。这种基于研究项目导向的专题信息资源建设，因其对研究项目权威性信息资源的绝对占有，确保了在智库相关领域研究的核心竞争力。

2.不断积累信息资源

智库的战略性调整是常态，无论智库多么权威和具有影响力，为了使各项研究始终处于前沿位置，都需要经常根据社会发展变化作出相应调整，面对不断出现的新领域、新课题，智库需时刻关注、搜集新历史事件的档案和资料。这些日积月累形成的财富能够帮助智库的研究人员看到一般人难以看到的真相，是开展具体调研之前的重要文献依据。代表性的智库是美国的胡佛研究所。胡佛研究所为了获得第一手资料，甚至不惜承担巨大的政治和安全风险。1989年柏林墙倒塌之后，全世界的智库中，只有“胡佛”派人到华沙收集了波兰政府乃至整个东欧的一手资料。1991年苏联解体，“胡佛”用缩微胶卷保存了大量苏共档案。伊拉克战争期间，“胡佛”又将其敏锐的触角伸向战乱中的伊拉克，获得了来自伊拉克纪念基金会的资料。目前，“胡佛”拥有9个图书馆、160万册藏书、6万个微型胶卷、2.5万种期刊，共约4000万件的珍贵档案，这些档案和资料成为胡佛研究所不可或缺的资源保障[4]。

3.多渠道获取资源和专题资料

得到全面而准确的信息资源是智库生存和发展的关键，为保障信息资源收全率，除官方的正式渠道外，还应积极拓展其他渠道源。欧美智库都有各自可靠的信息数据来源，他们一般都有自己的图书馆和情报信息网络。图书馆是智库信息资料来源的重要渠道，收藏各类图书、期刊、报纸及其他各种文献、数据和资料。

一些大型智库还将专题研究与信息研究部门对接设置，或配置专门的信息资料人员，通过这些部门或人员获取原始的、更多是分析整理出来的专题资料。如德国的科学与政治基金会设有8个专门研究室：欧洲一体化研究室、欧盟对外关系研究室、国际安全研究室、美洲研究室、俄罗斯联邦研究室、中东和非洲研究室、亚洲研究室和全球问题研究室；与之对应下设欧洲事务信息研究室、国际安全信息研究室、美国和跨大西洋信息研究室、俄罗斯与独联体信息研究室、中东和非洲信息研究室、亚太地区信息研究室、全球问题和国际经济与政治信息研究室、跨学科信息管理和统计信息研究室8个对等的信息研究所[5]。

为了获取及时可靠的信息，很多欧美智库还建立了国际性的沟通网络。斯坦福研究所总部在美国加州，在国内的华盛顿、佛罗里达、马里兰、宾夕法尼亚州、德克萨斯州等大城市设有分支机构；在国外的欧洲、中东以及日本、中国香港等亚洲地区设有办事处，這些为数众多、分布极广的分支机构构成了斯坦福研究所的情报信息网络[6]。

此外，国外智库的旋转门机制，智库的研究者会到政府担任要职，政府官员离任后也会到智库继续从事政策研究，这种机制也为智库公共政策研究带来了许多第一手资料。

三、对做好中国特色党校图书馆工作的启示

智库的质量取决于智库的思想性和研究性，而思想性和研究性又取决于两个因素：人才和信息资源。欧美智库的信息资源建设，对构建中国特色的党校智库信息服务工作具有很好的借鉴作用。

1.确立图书馆的发展目标

从事学术资源建设的主体是图书馆，传统的党校图书馆要尽快确立创建一流信息机构的发展目标。优化组合相应的学术梯队，申请承担能体现信息机构服务智库核心能力的课题，形成跟踪研究的积累，及时推出适合本省、市、地区乃至全国，甚至世界相关智库发展所需的信息服务产品，努力满足智库用户的各种新需求。图书馆要有全球化视野，多参加国际国内信息机构的交流，在积累情报信息资源的同时为自己搭建学术交流平台，参与国际对话，宣传信息服务产品，借以在国内外的社科情报信息研究领域确立相应的学术地位。

目标确立后，找准党校图书馆为智库提供决策咨询服务的着力点。推动大数据技术服务的创新发展，构建以数据为关键要素的图书馆决策咨询服务链，运用大数据提升图书馆决策咨询管理现代化水平，工作人员应发挥图书馆参考咨询服务的长处，通过购买和自建数据库，运用大数据技术，借助互联网和资源共享平台，深度挖掘智库所需数据，开发出可供智库决策咨询的数据信息，为中国特色新型党校智库的建设和研究提供可靠的服务。

2.建立图书馆信息联盟

市级党校图书馆由于经费限制，在信息资源上不占优势。如果省级党校图书馆都能牵头，将辖区内市级党校图书馆组合起来，相邻省级党校图书馆再形成联合体，发挥各自的政治、地缘、人才和信息优势，结合国家“一带一路”倡议，通过资源共建、信息共享等方式建立相应的信息联盟，为研究国际国内问题的智库提供信息保障，并结合热点问题，从历史和发展的角度，加强对国际区域和国内政治经济文化的研究，使智库能及时准确了解国际学者和各国领导人对区域问题的思考。帮助智库准确了解各国的战略变化，进而对今后国际局势做出准确研判，在服务国家战略博弈的同时，提升党校智库和中国智库研究的国际影响力，确保国际地区稳定与中国的和平发展。

3.加强信息人员能力的培养

为党校智库服务的文献信息机构要有一支既懂图书馆参考咨询工作，又能熟练掌握计算机技能，能运用大数据、云服务，又会外语的复合型人才团队。尽快完成图书馆从简单文献整理与文献服务到为智库提供信息资源与平台建设的转型，工作人员尽快完成从简单掌握文献整理知识与技能到可以支撑智库研究的情报信息人员的角色转换，努力提高学科服务与咨询服务的能力，尽快成为服务智库的专家。信息服务人员要有团队意识、合作意识，积极参与到和智库相关的规划与活动之中，为智库建设和发展提供信息资源、数据库资源及信息检索工具，尽可能成为智库机构和研究人员的合作伙伴，能独立或合作开展智库研究或智库情报研究，为智库提供技术和智力支持，协助智库完成战略规划、政策建议、咨询报告、情报分析等，为党校智库的建设与研究提供信息服务。

4.为智库研究提供信息保障

（1）服务于政策背景、环境等的文献资料信息

超越地域、议题、价值观搜集和收藏档案、文献资料是智库信息服务部门与其他图书馆的重要区别。在朝的在野的，成功者与失败者，主政者与反对派等，只要对社会历史进程、制度变迁发生重要影响的主要甚至边缘人物事件，均属于收录范围。

（2）具有现实针对性的智库成果

欧美许多智库历史悠久，他们曾经关注、搜集、分析过的历史事件浩如烟海，这些经过整理、归档的材料里含有大量宝贵的历史资料和一手材料。这些智库成果，本身就是很好的信息资源，对智库开展相同或相关问题研究具有很好借鉴作用。如传统基金会出版的《政策评论》、布鲁金斯学会的《布鲁金斯评论》等，都值得收藏。

（3）智库已有的专题数据库、音像媒体资讯、指数体系和“灰色素材”等

如简氏信息集团数据库、兰德公司的恐怖事件数据库、透明国际的“清廉指数”和“行贿指数”等等，都是开展相关研究与分析的基础数据，这些数据库和信息可通过其网站免费或有偿获取，其内容广泛、新颖、见解独特，能为开展进一步研究提供更广泛的参考。信息保障和服务是智库可持续发展的重要保证。

5.加快专题信息资源的建设

传统党校图书馆对信息资源的建设往往以某一领域的学术脉络为主，着重于对学术内容的组织与揭示，对学术资源的建设通常是基于学科分类的，实现的是资源的整体保障，而不是面向具体的研究或研究专题，不完全契合智库研究的资料需求，党校图书馆在智库的专题资源建设方面非常薄弱，亟待发展。只有以智库研究的信息需求为基础，量身定做出与其需要配套的学术资源建设和知识组织模式，构建深入、细致和精确的专题研究资源，才有可能完成具有针对性、前瞻性和决策现实的智库研究。

图书馆要与本单位、政府部门或决策管理机构的智库建立合作关系，通过研究国内外重大发展战略，根据报送对象和报选题材的不同，选择不同的体裁类型，通过信息分析、调研报告、建言献策、国外经验汇总、理论梳理等形式，以《信息简报》、《信息参考》、《资政参考》、《决策参考》等形式，为国家、省、市、各系统和有关部门的智库编辑精准信息资料，方便智库对相关问题作出准确研判。报送信息可根据保密级别决定发布范围，可以纸质媒介报送，也可以电传，还可以通过微信平台或微博进行发布。

6.制定信息服务评价标准

信息服务评价标准是对图书馆提供的信息资源服务之后产生的影响和效果进行评估。信息服务评价的重点和难点是如何通过定性或者定量的方法，对利用信息服务后发生的变化形成同行评价、过程评价、用户评价、实践检验等相结合的科学的评价体系。有了科学合理的评价体系，图书馆为智库服务的信息資源建设一定能得到合理、有效的推动和提升。

参考文献：

[1]袁曦临.制约我国智库研究与发展的瓶颈问题——跨学科研究与专题性研究资源保障[J].情报资料工作，2017（5）99-104

[2]上海社会科学院智库研究中心.2017年中国智库报告：影响力排名与政策建议[R]. 上海社会科学院智库研究中心，2018

[3]《中国智库综合评价AMI研究报告（2017）》在京发布166家智库上榜.[ER/OL][2017-11-30].https：//m.sohu.com/a/203719483.577009/？pvid=000115-3w-a.

[4]李建军、崔树义.世界各国智库研究[M].北京：人民出版社，2010

[5] 王世伟.试析情报工作在智库中的前端作用——以上海社科院信息研究所为例[J]. 情报资料工作，2011（2）92-96，

[6]侯经川.国外思想库的知识管理[J].科研管理，2014（11）23-27

作者简介：

金弋滨（1961--）女，中共宣城市委党校副研究馆员；

张龙燕（1989--）女，中共宣城市委党校馆员。